讓黨旗在非公企業高高飄揚

——江蘇省南京市市場監管局大力推進基層非公黨建工作的實踐與經驗

□ 時新峰

江蘇省南京市市場監管局私營企業聯合黨委下轄3個黨委、兩個黨總支、186個黨支部和149個非公黨建工作指導站，覆蓋非公企業346家、黨員1292名、職工18978名，建聯黨員20810名，總計年營業額1014687萬元，納稅42320萬元。南京非公企業基層黨組織覆蓋率和增長率，均走在全國副省級城市前列，為全省乃至全國基層非公黨建工作提供了“南京方案”。

非公黨建是一面旗，任重道遠高標準嚴要求，攻堅克難精管理善創新

市場監管系統抓非公黨建工作責任重大、使命光榮。在2019年機構改革中，南京市私營企業聯合黨委作為南京市市場監管局40個內設機構之一予以保留，并加掛“非公有制經濟組織黨建工作辦公室”牌子。此輪改革中，副省級城市的市場監管局單獨設立非公黨建職能處室，在全國依然是創新之舉。

為不斷完善非公黨建工作機制，南京市市場監管局協調市委組織部下發《加快設立非公有制經濟組織黨建工作辦公室的通知》，全市11個區及江北新區、經濟開發區市場監管局均明確職能科室開展非公黨建工作。今年“七一”前夕，在市局、基層分局成立149個非公黨建工作指導站。今年首次將非公企業黨建填報情況納入企業開辦信息采集和“雙隨機、一公開”檢查范圍，進一步抓實抓細非公黨建工作。

為解決非公企業黨員流動性強、底數不清、難以管理這一痛點難點問題，南京市市場監管局私營企業聯合黨委開發了非公黨建智慧系統，建立市場監管部門非公黨建數據庫，將全市應建未建黨組織的非公經濟主體囊括其中，一張網部署、多條線落實，整合非公黨建工作力量，配合屬地組織部門，推動基層黨建“兩個覆蓋”（黨的組織覆蓋和工作覆蓋）。全市非公黨建指導員累計走訪非公企業19326戶，配合地方組織部門新建黨組織224個。因管理便捷、成效顯著，該系統被南京市委列為黨建創新重點項目。

非公黨建是一盞燈，政治引領爭先鋒作表率，凝心聚力創品牌樹形象

南京市市場監管局私營企業聯合黨委一直把強化政治功能作為基層黨建的“牛鼻子”，著力提升基層支部的組織力、凝聚力與戰斗力。開發寧非公黨建平臺，建立市黨代表工作室，并設立41家非公黨建聯系點，制定“五聯五促”工作制度，促進黨建服務動態化延伸。開展黨建標準化示范點建設，強化陣地建設、制度建設和作風建設，不斷提升黨建工作水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，先后組織500余人次開展非公黨建專題培訓。

在抓好現有的市級黨支部書記工作室、黨員教育示范課堂等示范點建設的同時，圍繞“一組織一品牌、一支部一特色”目標，開展“黨旗飄揚”陽光工程、“學雷鋒、正青春”“共建幸福家園”等主題活動，著力打造基層非公黨建品牌。先后組織“我為黨旗添光彩”等活動83場次，常態化開展“雙十佳”“黨員示范崗”評比和省、市級文明單位創建。連續組織開展愛心助學活動，累計捐資超千萬元。

非公黨建是一張網，綱舉目張抗疫情抓復工，“六穩六保”促發展開新局

新冠肺炎疫情發生以來，南京市市場監管局私營企業聯合黨委充分利用嚴密的組織體系，開展“防控疫情、黨員先行”行動，統籌抓好疫情防控和服務復工復產，確保黨中央重大決策部署迅速貫徹落實。南京富海裝飾工程有限公司黨員突擊隊用短短10天就完成新冠肺炎患者隔離病房地板鋪設項目；南京華大基因科技有限公司黨員團隊1月初就完成新冠病毒核酸檢測試劑盒研發，向湖北、江蘇等地捐贈試劑盒79100人份；二十一世紀投資集團黨委捐贈100萬元，基層黨員自發捐款累計28.3萬元……

與此同時，南京市市場監管局私營企業聯合黨委充分發揮平臺作用，全力服務企業恢復生產，重振經濟。得知南京一家非公企業急需申領銷售新冠病毒檢測試劑盒的醫療器械經營許可證時，急企業之所急，主動上門服務、現場發證。劃撥10.1萬元黨費用于疫情防控，多方協調采購300支額溫計捐贈給企業。宣傳市場監管總局選樹的“黨建引領創新發展”“小個專”先進典型發展經驗，引導企業與高校黨建結對共建、人才定向培養，多次召開非公企業發展論壇，搭建創新服務平臺，促進產學研相結合，非公黨建成為有力引領非公企業高質量發展的“紅色引擎”。相關工作得到市場監管總局條線領導高度肯定，市委組織部在“南京黨建”平臺專題宣傳。

為進一步落實“六穩六保”，南京市市場監管局積極發揮職能作用，出臺助企復工復產20條以及企業資質延期辦理14條，以“快、準、嚴、細、實”五字訣助力企業發展。開展“致全市小微企業、個體工商戶的一封信”問卷調查，圍繞企業開辦、知識產權、非公黨建等26個方面問需于企，開展專項督查整改工作，并研究制定市場監管領域優化營商環境細則，全力創建一流營商環境，南京市連續兩年被評為企業開辦指標的標桿城市。

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。市場監管部門承擔著優化營商環境和抓好非公黨建的歷史責任。下一步，南京市市場監管局將繼續深入推動解放思想，強化責任擔當，積極作為、靠前服務，切實當好體察民情“領頭雁”，改革創新“先行軍”，服務新發展格局的“雙循環”。

（作者系江蘇省南京市市場監管局黨組書記、局長）

《中國質量報》