來源可查 去向可追 責任可究

——甘肅省推進食品生產企業追溯體系建設紀實

□ 張蘭周 馬 計 李昭輝

從市場監管的角度看，食品生產、流通、加工、銷售的每一環節，都存在著不可預知的安全隱患，如何有效監管？甘肅省大力推行的食品生產加工企業追溯體系建設工作，就致力于破解這一難題。

為政府監管提供有力抓手

食品從農田到餐桌，鏈條長、范圍廣，涵蓋的品種復雜；索證難、追溯難、監管難的“三難”問題一直是食品安全監管的現實考題，是市場監管必須邁過去的一道坎。

近年來，甘肅省市場監管部門著力改進傳統監管手段和方式，積極構建科學的食品安全現代化監管體系，建立食品安全追溯及監管的一站式追溯信息平臺，通過8年持續推進從農田到餐桌的全程追溯，有效提升了食品安全監管效能，促進了監管職能到位。

建立食品安全追溯體系是預防食品安全風險的有效途徑。2014年1月，甘肅以省政府名義出臺《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》。同年3月，建設了涵蓋食品生產、流通、餐飲消費3個環節的省級食品安全追溯信息平臺。食品生產經營者登錄追溯系統，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關信息，建立進貨和銷貨臺賬，實現“一家備案、全省共享”。各級食品監管部門可在授權范圍內，進行現場和網上監督管理，對問題食品實施“快速鎖定、精準打擊”。

通過搭建平臺，實現了對食品經營主體、網格監管責任、食品質量信息和企業信用狀況4項溯源，達到4個目標，即監控食品流向、鎖定違法主體，明確監管職責、實施責任追溯，識別食品信息、清查違法食品，生成信用記錄、懲戒失信行為。

甘肅省政府每年都將食品安全追溯列入目標責任考核，要求食品生產企業、商場超市、批發市場、中型以上餐飲單位及學校食堂100%應用電子追溯監管平臺；其他經營者100%落實進貨查驗和臺賬記錄制度，有條件的經營主體要60%納入食品安全電子追溯平臺。今年7月30日，《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》正式實施，進一步夯實食品生產經營主體責任，加強食品安全源頭控制，有效防控食品安全風險。

倒逼企業落實主體責任

企業是市場經濟的主體和細胞。實現食品安全，必須充分調動企業積極性，確保其承擔起食品安全的主體責任，才能為食品安全提供有力保障。

為更好發揮企業主體責任，2019年5月，甘肅省市場監管局出臺《甘肅省食用植物油乳制品肉制品酒類生產企業追溯體系建設工作實施方案》，按照“政府引導、行業推動、引領示范、分級分批、嚴格標準、確保質量”的原則，扎實推進食用植物油、乳制品、肉制品、酒類等生產企業食品安全追溯體系建設。引導企業以食品標簽標識為可追溯單元載體，以產品批號為切入點，結合二維碼和電子標簽（RFID）等新技術手段，全面準確記錄產品信息、生產信息、設備信息等，明確關鍵控制點和追溯鏈接點，實現從源頭到消費終端全過程的追溯，整體提升食品安全質量水平和風險防控能力。

截至目前，甘肅省共有86家重點食品生產企業建立了產品追溯系統和食品安全信息數據庫，實現全程可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢的質量安全管理體系。

讓消費者成為新模式的“批卷人”

市場的最終指向是消費者，只有消費者的權益得到有力保護，市場治理的最終目的才能實現。

“追溯體系是食品生產全過程的原始記錄，是查找問題、分析原因的基礎資料，是控制安全風險、降低經濟損失、提高產品質量、規劃市場發展的真實依據。通過實施信息化追溯，倒逼企業規范化生產，督促企業自覺落實質量安全主體責任，最終目的是不斷滿足人民群眾的幸福感、安全感”，甘肅省市場監管局相關負責人如是說。

對流入市場的產品，消費者只要通過手機掃碼或輸入條形碼，就知道這件產品的“前生今世”，可以查詢到產品的生產、加工、儲存、物流、銷售等各環節的信息，查驗產品的真偽。消費者也可以通過網站查詢產品標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。在這個過程中，消費者發揮了市場活動監督和裁判的作用，可以說，通過食品安全追溯體系，消費者成為食品安全評分者。

截至目前，甘肅現有食品生產企業3017家、小作坊15573家，覆蓋31個食品類別。其中5877家加入食品安全追溯平臺，備案食品生產成品64484批次、食品生產原料70629批次、進銷貨商戶254616戶、生產加工記錄5068906條，出具電子一票通5413389張。不久的將來，甘肅所有食品加工單位將盡數加入食品安全追溯平臺。

追溯平臺推動政府、企業、消費者之間加強了交流互動，食品安全追溯相關技術、信息等要素之間相互匹配，實現互聯互通。同時，該省今后對農產品種養殖、畜禽屠宰、食品生產、流通、餐飲服務環節的生產經營者，也將建立企業內部追溯系統，與食品安全追溯信息平臺對接。未來可期來源可查、去向可追、責任可究的食品安全追溯體系的全面建立，將為甘肅建設食品安全監管強省持久發揮效力。

《中國質量報》