質量碩果滿枝頭

四川省2020年質量強省暨質量提升工作成效顯著

□ 龔志偉

近年來，四川省高舉質量發展大旗，堅定質量強省戰略步伐，全省質量整體水平穩步提升，質量提升熱潮風起云涌，品牌培育創建百花齊放，質量安全得到有效保障。四川省市場監管局充分發揮質量強省工作領導小組辦公室的牽頭作用，履職盡責、創新發展，帶領和推動全省質量戰線堅持勇攀質量高峰，有力推動了四川經濟社會高質量發展，多項質量工作不僅成為西部排頭兵，也位列全國前茅。

四川省白酒品質提升工程啟動儀式暨提升白酒質量企業公開承諾活動現場

臨近年末，瑞雪飄飛，盤點一年來工作，四川省質量強省和質量提升工作捷報頻傳、成果豐碩，再一次交上了一份圓滿的答卷！

質量強省戰略更加堅定明確

今年以來，四川省深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，省委省政府先后召開全省服務業發展大會、全省推動制造業高質量發展現場會、全省現代農業園區建設工作會議，出臺《關于加快建設現代農業“10+3”產業體系 推進農業大省向農業強省跨越的意見》《關于加快構建“4+6”現代服務業體系 推動服務業高質量發展的意見》《關于推動制造業高質量發展的意見》等政策文件，以及《2020年質量強省暨質量提升行動工作計劃》，對高質量發展、質量強省建設作出安排部署。

四川省質量強省工作領導小組會同省級相關部門和各市（州）政府，在全國省級層面率先開展質量促進立法，《四川省質量促進條例》已經四川省人大常務會二次審議；健全省質量強省工作領導小組、“質量月”等機制和載體，首次將質量工作考核納入省政府對市（州）目標績效考核管理指標體系，完善對省級相關部門質量提升專項考核，完成四川省天府質量獎評選，啟動《四川省“十四五”質量發展規劃》編制，印發《四川省消費品召回管理暫行辦法》《關于深入實施企業首席質量官制度的通知》等政策文件，實施缺陷消費品召回，探索推進“天府品質”高端品質認證，高位推進質量強省工作。

質量水平穩步提升

一是質量整體水平不斷提升。

產品質量方面，全省工業產品監督抽查合格率達91.9%，農產品質量安全例行監測總體合格率穩定在99%以上，食品評價性抽檢合格率達99.36%。強化產品質量風險監測，組織省級監督抽查1.3萬家企業、223種產品、1.7萬余批次。大力實施消費品工業“三品”戰略，開展數字化轉型樹標桿行動。扎實推進農產品質量安全追溯體系建設，在全國率先完成國家追溯平臺和省級追溯平臺對接，建設追溯示范縣20個、追溯示范企業200家，全年新增1.5萬家主體、28.8萬條產品批次入駐國家（省級）追溯平臺，累計入駐主體2.24萬家、產品批次37.5萬條，居全國前列。在全國率先推行嬰幼兒配方乳粉溯源核查，切實保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。成都市在全國率先提出和實施電梯分級維保，全市電梯投訴率同比下降24%，電梯維保企業違法違規行為同比減少27%，電梯困人應急救援時間縮短至15分鐘。

工程質量方面，新創“魯班獎”5個、“國家優質工程獎”5個、中國水利工程優質（大禹）獎3個。開展涼山脫貧攻堅農房質量安全巡檢，累計督促整改質量安全問題3053個。全面推行交通品質工程建設，淘汰、限制35項禁止、限制使用的落后工藝、設備、材料。穩步推行水利工程總承包模式，促進工程設計、采購、施工等各階段深度融合。

服務質量方面，新創4A級旅游景區15家，成都市五星村等23個村列入第二批全國鄉村旅游重點村名錄，成功獲批創建全國第二個醫養結合示范省。全國首個省級政務公開9項系列標準正式發布，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。推動物業、養老、餐飲等領域18項認證服務，助推服務產業質量穩步提升。對全省21個市（州）、42個城市養老、就業、旅游等6個重點領域開展服務質量監測。扎實推進旅游“廁所革命”，探索“景村（民）共建共享”“以商養廁”等模式，巴中經驗在全國推廣。

二是質量監管環境持續優化。

川渝兩地簽署協同推進“放管服”改革協議，形成第一批45項跨省能辦事項清單；簽訂《川渝知識產權合作協議》，建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優質地標產品保護名錄”等互認機制。持續降低實體經濟企業成本，前三季度，為企業減輕稅收負擔175億元、社保繳費等人工成本負擔535億元、涉企收費負擔45.5億元、水電氣用能成本負擔53.5億元。

著力提升政務服務效能，54%省級政務事項實現“全程網辦”，企業開辦時間壓減至1個工作日。完善食用農產品產地準出市場準入銜接工作機制，實現食用農產品合格證制度與市場準入有效銜接。開展特種設備安全專項整治三年行動，制定“1+3+3”行動計劃。完善升級“互聯網+快捷維權”機制，發展在線消費糾紛解決（ODR）企業1587戶，“一店一碼”快捷維權經營主體已達3.5萬余家。瀘州市實施“零證明城市”改革，清理證明事項6923項，實現全市范圍內辦理行政許可和公共服務事項“零證明”。嚴格落實工程質量終身責任，交通、水利在建項目實現質量監管全覆蓋。組織開展“春雷行動2020”、農產品質量安全專項整治“利劍”行動、“長江禁捕打非斷鏈”等專項行動，立案查處案件3.9萬件，案值4.2億元，罰沒2.6億元。

質量提升行動深入推進

四川省制定質量提升年度計劃，明確省級相關部門職責任務，推行質量提升臺賬清單管理，推動各市（州）定行業、定企業、定產品、定目標、定措施，建立一批質量提升重點示范項目，在全省范圍內大力開展質量提升行動。

全省開展“四川白酒品質提升工程”，實施優化營商環境、夯實質量基礎、拓展溯源體系、凈化市場秩序和落實四個責任五大配套專項行動，幫助四川白酒產業培植新動力、構筑新優勢。1-8月，全省規上白酒企業完成主營業務收入1728.6億元，同比增長4.5%；實現利潤304.5億元，同比增長11.3%。

在扎實開展餐飲質量安全提升行動的同時，四川省市場監管局還選擇汽車配件、化工、竹產業3個重點產業，開展質量提升幫扶行動，共巡診企業65家，現場發現質量問題255條，提出改進意見250條，培訓質量管理人員、檢驗人員142名。研究制定《四川省竹產業區域品牌培育創建工作方案（川南片區）》，提出打造“蜀篁尚品”竹產業區域品牌思路、方向和具體措施，引領推動竹產業高質量發展。這項活動受到基層部門和企業的普遍歡迎和一致好評，診斷幫扶工作服務滿意度達100%。

全省還深入開展質量管理小組、質量信得過班組等群眾質量提升活動。今年，全省注冊QC小組2300個，年創可計算經濟效益1.36億元。

“質量月”期間，四川省上下圍繞“建設質量強省 決勝全面小康”主題，組織開展了各具特色、豐富多彩的主題活動，成效明顯，營造了“人人關心質量、人人重視質量、人人參與質量”的濃厚氛圍。

質量技術基礎日益牢固

四川省穩步推進質量基礎建設，出臺《四川省加快推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，加快推進5G、人工智能、區塊鏈等信息基礎設施建設。建成國家級質檢中心28個、省級質檢中心42個；國家級計量技術機構兩個，國檢中心數量居全國第五位。組織首臺（套）重大技術裝備評定，安排19.59億元財政資金用于首臺（套）重大技術裝備保費補貼和銷售獎勵，帶動實現銷售604.63億元。

全省獲批設立兩個國家級進出口商品質量安全風險監測點；發布《泡菜（鹽漬發酵蔬菜）規范和試驗方法》《博物館展品的信息系統的需求》《天然氣上游領域用激光拉曼光譜法測定組成》3項國際標準，以及國家標準24項、行業標準32項，實現四川ISO食品標準“零”突破。加強計量量傳體系建設，完成強制檢定計量器具約670余萬臺件，落實強制檢定補助專項資金約兩億元。四川省市場監管局聯合行業主管部門，開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監管，檢查車檢、建工、農食等檢測機構150余家；推動國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（四川成都）建設。綿陽市搭建“中國科技城質量發展服務平臺”、成都高新區開通“高新e檢”，推進質量基礎設施“一站式”服務。

質量創新亮點紛呈

在日常質量工作中，四川省在做好“規定動作”的同時，還勇于創新開拓，多項舉措開全國先河。

創新實施食用農產品合格證制度。四川省農業農村廳聯合省市場監管局在全國率先印發《四川省試行食用農產品合格證制度實施方案》，創新推廣“合格證+追溯碼+品牌LOGO”模式，形成“農業農村部門管開具、市場監管部門管查驗”工作機制，實現合格證制度與市場準入有效銜接，共同構筑食用農產品從農田到餐桌的全程監管鏈條。

創新金融服務模式，助力疫情防控和企業復工復產。四川省充分發揮政府部門組織協調優勢和財金互動功能作用，落實央行再貸款再貼現政策，創新推出“戰疫貸”“穩保貸”“金融甘露行動”。截至10月底，全省發放“穩保貸”107.5億元，涉及10448戶，為7704戶個體工商戶授信32.35億元，幫助市場主體化危為機、發展壯大。

積極推行工程質量潛在缺陷保險試點。四川省住房城鄉建設廳積極指導成都市開展工程質量保險，印發《成都市住宅工程質量潛在缺陷保險試點實施辦法》《成都市住宅工程質量潛在缺陷保險實施細則（試行）》，首個潛在缺陷保險項目已在成都市“麓湖云莊”簽約落地。

啟動實施四川省產教融合示范建設項目。四川省教育廳、財政廳、經信廳、科技廳共同組織、協同推進，啟動實施省級產教融合示范項目，首批面向“5+1”現代工業重點急需領域，立項15個項目，投入將超過5億元……

目前，四川省正在抓緊編制《四川省“十四五”質量發展規劃》，作為全省下一個時期推動質量工作的指導性文件，以切實強化制度保障，持續深化質量提升，加強品牌培育創建，推動質量激勵引導，嚴格保障質量安全，為進一步推動經濟高質量發展、滿足人民群眾美好生活需要作出更大貢獻！

《中國質量報》