廈門翔安探索建立特種設備安全監檢“四融合”監管模式

破解“本領恐慌” 提升監管底氣

本報訊 （黃 焱 陳杰良 江 岱）“為破解特種設備監察工作難題，廈門市翔安區市場監管局借助廈門市特檢院技術人員駐區局和基層所輪值工作制度，在實踐中逐步形成了技能、平臺、業務、文化‘四融合’監管模式，打造團結協作、配合聯動、運轉高效、技術支撐的特種設備監管隊伍。”談及近期翔安區踐行廈門市探索建立特種設備安全監察檢驗融合模式時，翔安區市場監管局局長洪志新說。

據介紹，機構改革后，僅有兩名持有特種設備安全監察員證監管人員轉隸到翔安區市場監管局，而轄區內共有特種設備使用單位1414家。針對這一現狀，翔安區市場監管局強化特種設備監察人員和檢驗技術人員技能雙融合，以監察檢驗技能雙提升破解“本領恐慌”，提升監管底氣。

鑒于監察人員和檢驗人員對法規和特種設備安全技術規范理解各有專長，該局定期組織開展相關討論，通過專業培訓提升監察人員知識儲備和檢驗技術人員法律法規水平，實現本領“雙提升”。

廈門市特檢院技術人員駐局、所制度實施后，該院技術人員利用VPN在各區局設立了檢驗報告平臺入口，打通原本相對獨立的特種設備動態監察平臺和檢驗報告平臺，實現監察和檢驗數據物理聚合，推動特種設備監察人員對轄區特種設備數據的監測，從定期檢驗狀態向檢驗進度延伸，以此更精準并實時掌握轄區隱藏的特種設備隱患整改進度，促進兩個平臺數據進一步完善。

一年來，該局在巡查中發現了多處需要經過特檢院檢驗才能消除的安全隱患，尤其是涉及鍋爐和壓力管道等需時較長才能完成的整改和檢驗設備。他們通過實時查看檢驗平臺以及與檢驗員保持溝通，及時掌握隱患整改進展，并對企業整改情況進行研判。

通過兩個平臺的融合，該局清理已檢驗未注冊特種設備406臺，清理長期處于超期未檢狀態但實際已拆除或報廢的特種設備262臺（套），同時還清理了管道重復辦理開工告知7條、管道合并但未及時辦理狀態變更的企業3家，有效提高了轄區特種設備注冊登記率和定期檢驗率。

在駐局、所制度基礎上，該局還與廈門市特檢院強化監察、檢驗業務人員溝通，通過線上告知特種設備重要問題和安全隱患、線下共同核查等方式，處理各自業務上遇到的“疑難雜癥”，實現業務相互促進，消除安全隱患。

通過比對通報數據，翔安區市場監管局清理、挖出某垃圾處理公司4臺鍋爐、6條蒸汽管道等設備，長時間處于安裝監督檢驗狀態但實際處于使用狀態；一家擬建設為集中供熱企業的兩臺40蒸噸鍋爐和蒸汽管道，未完成安裝監督檢驗即投入使用。廈門市特檢院也借助駐局、所制度，及時通報在定期檢驗中發現的電梯安全回路被短接，以及部分在建重點項目工程工地中進入異常狀態的起重機械，方便區局及時有效采取措施消除安全隱患。

洪志新介紹，駐局、所制度拉近了翔安區市場監管局與廈門市特檢院的距離，對外樹立起監察檢驗是一體的形象，強化企業對大市場監管的認同感。

下一步，翔安區市場監管局將繼續深化監檢合作模式，探索更加適合轄區實際情況的監管模式。

《中國質量報》