讓質量之光照亮產業新城

——深圳市市場監管局坪山監管局助力坪山區產業經濟高質量發展紀實

□ 傅江平 曾愛純 許創業 周 倩

近幾年，深圳“西有南山，東有坪山”的說法已悄然興起，走進坪山，仿佛走進了深圳產業經濟發展的最前沿。這里是深圳市“廣深科技創新走廊”的重要節點，也是深圳東部中心、深圳高新區核心園區和深圳未來產業試驗區。近年來，坪山區將自身深度融入到“雙區”發展大局中，以產業經濟主導轄區發展，打造經濟、人文與自然和諧發展的創新性綠色城區，呈現出引領深圳市高新技術產業發展的新趨勢。 

1月14日，深圳市坪山區舉行坪山區質量大會。會上，坪山區區長李勇發表講話。

大格局、大發展，離不開一大批建設者和城市管理者的辛勤耕耘，作為坪山區主管大市場、大質量、大監管的政府職能部門，深圳市市場監管局坪山監管局（以下簡稱坪山監管局）就是其中的一支重要力量，他們緊緊圍繞區委、區政府打造高質量可持續發展的創新坪山的戰略規劃，從營商環境、質量提升、知識產權、市場秩序等多方面狠下功夫，一步步夯實和升級產業發展的基礎，為坪山的產業經濟高質量發展，發揮了重要的促進與支撐作用。

夯實產業經濟質量基礎的鋪路人

在過去很長一段時間里，相比深圳市其他轄區，地理位置較為偏遠的坪山區在產業經濟上的實力并不突出。2017年，坪山區正式掛牌成立后，在深圳市委、市政府的支持下，坪山區委、區政府將“產業”確定為坪山區的立區基石。如何實現坪山從“客家文化名區”向“產業名區”的轉變，也成為擺在坪山監管局眼前最大的考驗。

坪山區的產業定位和發展方向有一個重要的特征：高質量。其重點發展的生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車三大主導產業，無一不是技術密集型產業，對標準、計量、檢驗檢測和認證等技術服務的依賴性較高。因此，打造過硬的質量基礎就顯得尤為重要。

“質量基礎建設是一個龐大的工程，不可眉毛胡子一把抓。我們充分利用大部制改革的優勢，質量基礎建設工作做到了有的放矢。”坪山監管局局長陳漢杰說。實際上，我國市場經濟發展多年，第三方計量、檢驗檢測和認證機構的實力早已不容小覷。近年來，坪山監管局在區委、區政府的統一部署下，聯合多部門先后助力廣東省醫療器械質量監督檢驗所深圳檢驗室、北理工電動車輛國家工程實驗室（深圳）、深圳渝鵬新能源汽車檢測研究有限公司（國家級）等一批優秀的檢測機構和實驗室落戶坪山，有效彌補了坪山區在相關領域的短板。

與此同時，坪山監管局重點發力標準建設，全面組織實施“標準+”戰略和“標準建設年”活動，大力開展深圳標準認證工作，實施企業標準對標達標及“領跑者”制度，不僅助力坪山區企業制造產品“深圳標準”認證數量快速增長，也有效提高了坪山區在標準領域的國際話語權。其中，僅在組織開展對標達標提升專項行動中，就幫助40家坪山區企業完成“百城千業萬企”對標達標提升工作，培育一家企業獲得全國“標準領跑者”稱號，實現坪山在該領域零的突破。

揚長補短，坪山監管局在短短幾年就助力坪山區產業發展的質量基礎實現質的提升，各大產業到坪山投資建廠的熱情也持續高漲。坪山監管局更是趁熱打鐵，通過開通“開辦企業一窗通”和“秒批”服務、設立企業知識產權服務窗口等措施，持續優化營商環境，為企業落戶坪山提供了便利服務。

坪山區經濟潛力得到了有效激發。短短幾年，坪山區已形成較為完善的新能源汽車產業鏈和產業集群，相關企業近300家。目前，包括新能源汽車產業在內，坪山區多個產業呈現出研發投入快速增長、科技創新加速更迭的景象。

坪山區區長李勇（中）為坪山區首屆政府質量獎（大獎）獲獎企業頒獎。

提升企業質量管理水平的推動者

坐落于坪山區的深圳市生物醫藥創新產業園，以生物創新藥、高端醫療器械、生物技術為主體的制造業正呈現出集群發展的勢頭。當下的坪山，正以生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車三大主導產業為核心，以“3+X”的產業發展模式譜寫著新時代的“坪山經驗”。對于坪山監管局而言，在越來越多新興產業崛起的時候，為企業提供質量提升的有效指導、建議和支持，也顯得尤為迫切。

不同行業質量提升的具體做法雖有所不同，但從質量本身的角度而言，大抵都是結果導向、過程監控和精細化管理等有機融合的結果，企業內部的質量管理體系又是基礎。因此，坪山監管局主動深入企業一線，從最基礎的企業質量管理制度開始，助力轄區企業一步步夯實了高質量發展的根基。一方面，大力推廣卓越績效管理模式等先進管理體系，并以政策資助的形式，助力一批企業從制度上提高了質量管理水平；另一方面，通過推廣首席質量官制度，開展首席質量官培訓和資格認證，為一批企業培養了質量提升的專業人才。

在此基礎上，坪山監管局助力坪山區委、區政府開展區政府質量獎評定，針對新能源汽車、生物醫藥等產業全面開展質量對比提升活動，并在評比和對比活動中，為企業提出質量提升的專業意見，有力強化了企業重標準、重質量的發展意識。其中，在區政府質量獎評定中，共樹立質量標桿18家，有效帶動了企業質量提升的熱情，營造了質量第一的良好氛圍，企業質量水平提升明顯。

在坪山區質量大會暨首屆坪山區政府質量獎頒獎大會上，就有4家企業獲得了“坪山區政府質量獎”。其中，深圳萬樂藥業、深圳市豪恩聲學獲得“首屆坪山區政府質量獎大獎”，深圳市阿爾法特網絡環境、深圳市永諾攝影器材則獲得“首屆坪山區政府質量獎進步獎”。

這表明，在以三大產業為主導的同時，在質量幫扶中，坪山區產業呈現出百花齊放的良好勢頭，龍頭企業的標桿作用不斷突出。深圳萬樂藥業獲得“首屆坪山區政府質量獎大獎”，有效激發了坪山區生物醫藥產業提速發展的活力。2020年上半年，坪山區生物醫藥產業產值同比增長24.9%。

坪山監管局還聚焦企業發展痛點難點精準發力，在知識產權挖掘、資質申報等多項幫扶工作中提供“一對一”服務，深入產業一線征集意見、梳理問題、查找差距，為企業快速落地生產和復工復產提供了保障。包括坪山監管局在內，2020年4月，坪山區共發放經濟發展專項資金4.2億元、涉及991個項目，為企業減免稅費超51億元，企業進駐和發展熱情得到進一步激發。近年來，一批批優秀的產業龍頭企業在坪山區涌現出來，這又帶動了坪山區產業集群和技術研發的速度持續加快。

市場秩序與民生質量的守護者

產業的發展，帶來了轄區的繁榮。從數據上來看，坪山區不僅GDP增長連年位居深圳市各區前列，社會消費品零售總額連年保持快速增長態勢，地區環保指數也連年向優。可以說，坪山區的高質量，不僅僅是產業經濟的高質量，更是從經濟到民生再到人與自然和諧發展的全面性高質量。

隨著經濟的高速發展，市場的日益繁榮，坪山也出現了一些不和諧、不健康的違法違規經營行為。為此，坪山監管局加大掃黑除惡行動力度，充分利用互聯網信息技術，加大民生工程建設，為產業經濟發展營造了公平競爭的良好氛圍，為民生安全營造了良好環境。

在大力開展產品質量提升行動中，坪山監管局落實“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，不斷強化執法辦案的尖兵作用，有力打擊了市場違法行為。僅在2019年，坪山監管局就累計抽查對象660個，在全區范圍實施了“雙隨機、一公開”規范化制度化管理。在市場端，坪山監管局主動出擊，在打擊假冒偽劣、侵犯知識產權、市場不正當競爭等違法行為過程中屢立戰功。

經濟的發展，最終還是要回歸到服務民生中來。近年來，坪山區委、區政府持續加大民生領域建設的扶持力度。坪山監管局緊緊圍繞轄區戰略部署，大力開展食品安全保護、特種設備安全水平提升等工作，為坪山人民營造了安居樂業的美好家園。

坪山的高質量發展，無疑也對坪山監管局的業務能力提出了更高的要求。近年來，坪山監管局堅持加強基層黨組織標準化建設，強化內部團隊建設，積極探索轄區監管機制體制改革之路，為相關工作有效開展奠定了基礎。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。越來越多產業的崛起，越來越多企業的聚集，坪山區的明天令人期待。坪山監管局也將繼續為產業經濟的發展保駕護航，奮力朝著建設高質量可持續發展的創新坪山和深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的目標篤定前行。

《中國質量報》