□ 本報記者 張文禮

“保障糧食安全的要害是種子和耕地。”3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。

“必須全力推進種業(yè)科技創(chuàng)新，開展種源‘卡脖子’技術攻關，為確保我國糧食絕對安全提供強有力的技術支撐。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民盟河北省副主委、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成帶來了一份《關于加快推進種業(yè)科技創(chuàng)新的建議》提案。

“種子產(chǎn)業(yè)是國家糧食安全的生命線，是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”楊玉成說，截至目前，我國農(nóng)作物的種質(zhì)資源儲備總量位居世界第二；水稻雜交優(yōu)勢利用技術國際領先，聞名世界的超級稻品種年種植面積突破1億畝。我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，良種對糧食增產(chǎn)貢獻率超過40%。

“雖然我國種業(yè)科技創(chuàng)新取得了長足進步，但是仍然存在著一些短板和不足。”楊玉成說，當前我國種業(yè)科技與國際先進水平仍有差距。據(jù)介紹，當前我國蔬菜、生豬、奶牛品種選育工作等滿足自身消費需求沒有問題，但在品種水平上與國際先進水平有差距。國外的蔬菜種子按粒賣，一粒幾十元甚至上百元，而國產(chǎn)種子卻按袋賣，一袋幾元或幾十元。我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但選育工作方面差距明顯，甚至還處在起步階段。同時，我國科研主體間分工不夠明確，種業(yè)育繁推一體化體系尚不完善，種子科研、生產(chǎn)、推廣和銷售環(huán)節(jié)分離，造成育繁推一體化程度不高，市場競爭力較弱。

對此，楊玉成建議，要盡快構建有中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。打破現(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構建由政府引導，科研院所、高校、種子企業(yè)構成的資源集中、分工科學的種業(yè)科技創(chuàng)新組織體系。強化高校、科研院所的基礎性公益性研究和企業(yè)的商業(yè)化育種技術，鼓勵科技資源向企業(yè)流動，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

“要保護開發(fā)利用種質(zhì)資源，培育突破性新品種。”楊玉成說，要加大對種質(zhì)資源收集、評價、創(chuàng)制以及育種方法等基礎性公益性研究的支持力度，建設規(guī)模化、智能化的農(nóng)業(yè)資源保存與信息共享平臺。推進常規(guī)育種技術與分子技術的有效結(jié)合，加快育種能力轉(zhuǎn)型升級，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的突破性新品種。

楊玉成建議，設立種業(yè)發(fā)展專項資金，對具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，在政策、科研立項、資源配置等方面優(yōu)先給予支持，保證其在新品種選育、基地生產(chǎn)加工等建設方面的資金投入力度，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展新品種研發(fā)，全面提升育種效率和水平。

“以知識產(chǎn)權為紐帶，以科研成果轉(zhuǎn)化為目標，通過知識產(chǎn)權入股、科研成果轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)捆綁重組等，整合種子企業(yè)、高校院所資源。”楊玉成還建議，要推動種子企業(yè)加快向育繁推一體化方向發(fā)展，打破行業(yè)壟斷和地方保護主義，提高種業(yè)科研的集約度和集成度。構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、繁育推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，打造以種業(yè)集團為龍頭、以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

《中國質(zhì)量報》【兩會·提案議案追蹤】