蹄疾步穩結碩果 勇立潮頭譜新篇

——記全國食品安全工作先進集體江蘇省無錫市市場監管局

近日，全國食品安全工作先進集體和先進個人表彰電視電話會議在北京召開。會上，經中央批準，國務院食品安全委員會對全國食品安全工作先進集體和先進個人進行了表彰。江蘇省無錫市市場監管局獲表彰為全國食品安全工作先進集體。

近年來，無錫市市場監管局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民至上、生命至上”的服務思想，秉持“崇法惟民 守正擔當”的監管理念，堅決落實黨中央、國務院和市場監管總局以及江蘇省委、省政府，無錫市委、市政府關于食品安全工作的決策部署，積極履行食品安全屬地管理責任，堅決把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓。通過大膽嘗試、銳意創新，多項工作走在了全省乃至全國的前列。2020年，全市食品抽檢率達7.98批次/千人，食品抽檢合格率達98.69%，城鄉居民食品安全滿意度總體分值達到78.20。2020年3月，無錫市在全省率先實現省級食品安全示范縣（市、區）全域覆蓋。全市連續26年未發生重大食品安全事故，牢牢守住了不發生重大食品安全事故和系統性區域性食品安全風險的底線。

明確黨政同責

落實食品安全工作責任

早在2018年，無錫市委、市政府就審議通過了《無錫市關于落實食品安全黨政同責的實施意見》。無錫是江蘇省內首個出臺食品安全黨政同責文件的地級市。

近年來，隨著《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《無錫市黨政領導干部食品安全工作責任清單》等文件相繼出臺，明確了無錫食品安全工作近期和中長期目標，制定了黨政領導干部食品安全責任清單。食品安全工作被納入對市（縣）區高質量發展考評目標（所占權重不低于3%）和機關部門工作績效考核。市食安辦每年及時調整市食安委組成，目前，由市委副書記、市長擔任食安委第一主任，市委常委、常務副市長擔任食安委主任，市市場監管局局長擔任市食安辦主任，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任落實機制。

“監管+科技”融合

邁入智慧執法更高層次

作為市政府為民辦實事項目，無錫市市場監管局下屬的市食品安全檢驗檢測中心高效提速，通過了檢驗檢測機構資質認定，全年CMA資質預計取得1200項，實現國抽細則參數全覆蓋，軟硬件水平位列全省領先地位。

積極運用“物聯網+”模式，全市所有農貿市場全部設立食品檢測室，年均快檢食品150萬余批次，銷毀、退市不合格農副產品10余噸，成為全國首個實現全部農貿市場食品快檢設備和食品安全網絡監控“兩個全覆蓋”的城市。全市建成了以“定規立標，陽光呵護”為主要內容的學校食材集中配送快檢體系，在全國率先建成學校食材集中配送的快檢保障體系，每年為全市659所學校食堂檢測食材1.5萬余批次，退換、銷毀存在安全風險的食材7萬余公斤，保障全市67.4萬在校師生的食材安全。2020年，餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”建設累計建成16097家。

“培育+扶持”并舉

提升食品小作坊安全水平

代表著傳統“草根味”的食品小作坊曾因為“臟亂差”一度成為食品安全監管的難點。2016年，無錫市市場監管局在省內率先出臺了地方版食品小作坊登記證管理辦法，大刀闊斧提升整治，推動小作坊向“精工坊”蛻變。

隨著《無錫市食品小作坊整治提優工程實施方案（2020—2022年）》出臺，食品小作坊整治提優三年行動全面啟動。2020年，無錫市市場監管局聯合市農業農村局、市商務局、市文廣旅游局和市消保委，共同開展市級名特優食品小作坊（錫食名坊）培育工作，對于獲得認定的食品小作坊提供各類優惠扶持政策，并投入總額100萬元的專項以獎代補資金，充分發揮其示范引領作用。

“商業+公益”共贏

創新食品安全風險防范途徑

2018年，無錫市成為全省首個在市級層面全面推動食品安全責任保險試點的城市，至今，提供的風險保障金額累計超5.7億元，惠及全市734所學校食堂、70個涉農街道鄉鎮。2019年，投保地區備案農村集體聚餐17萬桌次，用餐137萬人次，為保障農村食品安全，守護百姓健康平安，提供了更多“安全砝碼”。

2020年8月，全市組織實施了新一輪食品安全責任保險簽約，試點范圍新增食品銷售經營企業、食品生產（加工）企業，并實現農村集體聚餐、學校食堂、養老機構食堂食品安全責任保險覆蓋率100%，高風險食品生產企業覆蓋率100%，餐飲企業食品安全責任保險覆蓋率提升30%。

江陰市

構建“123”農村食品安全治理模式

結合《江陰市食品安全三年行動計劃》，江陰市市場監管局通過積極探索、努力實踐，初步形成“123”農村食品安全監管模式。建立1個“清單”：農村食品經營環節重點隱患及對策清單。開展2個“會”：通過自查報告會及風險防控會，落實食品安全主體責任。落實3個“查”：通過開展“雙隨機、一公開”抽查、食品經營許可審核復查、日常監督巡查，強化監督檢查長效管理機制。江陰已建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制，確保農村食品來源合法、渠道清晰、質量可靠，提升農村食品安全保障水平。

梁溪區

“十號進行食”探索公眾參與式監管

研究表明，食品安全信息中監管信息最有助于公眾對食品安全作出判斷，其透明度的高低將影響公眾的社會信任和食品安全問題的發生概率。近兩年來，梁溪區市場監管局著力探索公眾參與式監管，以多種路徑和方式打造監管信息透明窗口，每月10日開展“十號進行食”活動，邀請消費者代表、媒體記者等共同開展熱點食品的監督檢查、抽檢等，全過程展示食品安全執法工作，并通過網絡直播等進一步擴大活動影響力。目前已開展活動近20次，參與公眾人數達70萬人次，受到省、市級相關媒體廣泛關注并報道。

濱湖區

推行經營許可“評審承諾制”

濱湖區在全省率先對食品連鎖企業試點推行食品經營許可“總部統一評審，分支機構公開承諾”制度。通過“評審”的食品連鎖企業總部，其新開辦的直營門店作出“承諾”便可免于現場檢查、當場核發《食品經營許可證》，所需提交材料、審批流程平均精簡70%以上，每家門店辦理時間最快壓縮90%以上。評審承諾制有效期兩年，由市場監管部門定期開展“雙隨機”監管抽查，一旦發現虛假承諾或管理不合格，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。

錫山區

社會共治“食安指數”再提升

全面推行智慧監管，將“陽光餐飲”納入區政府為民辦實事項目，全區學校、大型以及特大型餐飲單位、城市綜合體、A級旅游景區內，實現“陽光餐飲”全覆蓋，微型、小型餐飲單位的“陽光餐飲”建設比例達到54.7%。全力服務蘇南學校食材配送公司錫山凈菜基地的建設，成立了專業化、一線化、駐點化工作保障專班組。累計保障師生總人數超過9萬人，從源頭牢牢保障校園食品安全。

宜興市

建立食品公益損害風險防控中心

出臺全省首個關于建立食品安全領域公益損害風險防控機制的規范化文件《食品安全領域公益損害風險防控協作意見》，并形成常態化聯席會議。2020年7月，宜興市食品公益損害風險防控中心建成并投運，積極開展地產淡水魚、百合、茶葉、楊梅等食用農產品源頭風險監測，同步形成了風險監測分析報告。根據風險監測結果提出有針對性建議，進一步強化地產農產品“從田間地頭到餐桌”的全鏈條監管和靶向監管。

經開區

保健食品知識講座實現社區全覆蓋

自2020年起，經開區在所有社區開展保健食品行業專項整治行動進社區系列講座，在申新社區、大橋社區、落霞苑二社區、尚錦城社區、周新社區、東絳社區、水鄉苑一社區、太湖國際社區等31個社區，圍繞如何識別保健食品騙局等內容，以講課、小品表演、發放宣傳資料、現場咨詢等形式開展宣傳，預計今年6月底前實現社區全覆蓋。

惠山區

打造毗鄰地區食品安全“大監管”模式

為加快推動長三角地區食品安全監管一體化進程，惠山區食品安全委員會和常州經濟開發區食品安全委員會、江陰食品安全委員會共同商定，就三方開展食品安全區域合作，以平等協商為前提，“資源共享、優勢互補、協同共管、共同發展”為原則，通過跨區域合作，積極探索構建“定期研討、信息共享、信用共建、監管互動、應急聯動”的毗鄰地區食品安全“大監管”工作模式，共同提升三地食品安全風險治理水平，打造食品安全高質量發展共建共享新格局。

新吳區

首批公益性“食安封簽”投入使用

5月20日，由新吳區食品安全委員會辦公室和市場監管局聯合主辦的新吳區“食安封簽”投放啟動儀式舉辦。首批20萬個具有新吳特色的公益性“食安封簽”陸續向新吳萬達、寶龍廣場和金輪星光名座3個重點商圈共30家試點餐飲單位投放?！笆嘲卜夂灐钡耐队茫瑸楸O管部門實現外賣食品“全鏈條”監管提供了有力支撐，對于保障外送食品質量安全、明晰各方責任、增進消費者信任、促進外賣市場健康發展，有著重要意義。

2021年無錫市食品安全宣傳周活動

6月22日，2021年無錫市食品安全宣傳周活動啟動，相關活動如下：

一、宣傳周主場活動

舉行“2021年無錫市食品安全宣傳周”主場活動。（市食安辦等20個部門聯合主辦）

二、食品安全監管工作成果展

展示無錫市在統籌推進食品安全工作、加強“從農田到餐桌”的全程監管、進口冷鏈食品管控、保健食品消費安全、依法治糧、打擊食品安全違法犯罪等方面取得的成果。（市食安辦主辦、各相關食安委成員單位協辦）

三、“進口食品‘國門守護’行動”宣傳活動

在大型社區或商場等場所，以專家咨詢、展板展示宣傳、張貼海報標語、印發科普讀物等形式，宣傳海關進出口食品安全法律法規及監管制度，展示“國門守護”行動成效，普及進口食品安全知識。同時開展嚴防新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險有關宣傳。（無錫海關主辦）

四、科技志愿服務活動

科技志愿者和科技志愿服務團隊深入社區，開展食品安全科普宣傳知識講座，發放食品安全宣傳手冊，以通俗易懂的方式科普食品安全知識，引導居民自覺加強對周邊食品安全風險隱患的監督，宣傳食品安全知識。（市科協主辦）

五、全市養老服務機構食品安全宣傳活動

各市（縣）區、各養老服務機構對廚房、食堂開展自查自糾，加大食品安全監管力度，確保服務對象和工作人員飲食安全。（市民政局主辦）

六、食品安全責任保險主題宣傳活動

指導各保險公司和相關保險經紀公司以食品安全宣傳周為契機，加強與食品監管部門的溝通協調，在重點領域積極探索開展試點，加大產品創新力度，為食品企業提供規范、高效、優質的保險服務。（無錫銀保監分局指導，相關財產保險公司和保險經紀公司承辦）（廣告）

《中國質量報》