為市場主體打開方便之門

——湖北省武漢、洪湖兩地優化營商環境二三事

□ 王應昕 萬 弘 本報記者 張 華

為了持續優化營商環境，提高市場主體和社會公眾滿意度，湖北省武漢市、洪湖市場監管部門通過新市場開業前專人駐場集中辦理營業執照、“一事聯辦”等舉措，最大限度精簡營業執照審批環節，減少審批時間，得到市場主體一致好評。

“坐等”證照送上門

7月7日，湖北省武漢市武昌區徐家棚街道，在改造一新的“三飛市集”二樓，攤主艾能華將新辦的營業執照張貼在顯眼處，高興地說：“以前總以為辦個證很麻煩，沒想到這么方便。營業執照辦好了，工作人員還專門送上門?！?/p>

近日，武漢市武昌區市場監管局和區行政審批局為新開業的徐家棚街“三飛市集”提供證照“批量辦”服務，將78份營業執照、25份食品及小餐飲經營許可證，分別送到每位經營戶手中，用實際行動兌現了“主動服務靠前一步，讓人民群眾少跑路”的服務承諾。

今年5月，徐家棚街鑫三飛農貿市場順利完成升級改造，變身“三飛市集”，市場內外煥然一新，并對業態進行了重新規劃、升級、招商。

為幫助市場從開業之初就走上證照規范、管理規范、秩序規范的良性發展之路，武昌區市場監管局徐家棚市場監管所提前介入，在招商之初就積極指導市場開辦方對入駐經營戶逐一建檔立卡，了解每一戶的經營項目及辦照、辦證需求，安排專人“駐場”，指導經營戶在店門口完成營業執照申請資料的申請、填報、提交。

同時，武昌區行政審批局與市場監管部門無縫對接，針對市場內25家商戶即時辦理食品及小餐飲經營許可證需求，第一時間安排專人負責、專窗受理，采取“容缺+承諾”方式，實行告知承諾，即時出證，僅用一天就辦結了市場開辦方代為提交的所有商戶許可申請。市場監管部門也及時按照推送的行政許可信息，啟動了后續跟進監管程序。

目前，武昌區已經先后推出老年人“幫代辦”、殘障人士“上門辦”、經營戶集中“批量辦”等多項服務舉措，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點、痛點、難點，推進武昌區營商環境持續優化。

“我要開水產店”

“真沒想到這么快、這么簡便就辦結了！”洪湖市齊鑫水產有限公司法定代表人葉開感慨地說。近日，他在洪湖市政務服務中心“一件事”綜合窗口，網上申請水產店注冊登記，只跑了一趟，就辦結了3個部門的審批和備案，并在綜合窗口領取了公司營業執照、4枚印章、戶外廣告（店招）備案書和企業參保開戶書。這是由洪湖市市場監管局牽頭，市城管執法局和市社保局各司其職、協同配合，共同辦結的首個“一事聯辦”事項——“我要開水產店”。這標志著洪湖市在“高效辦成一件事”改革上又邁出了堅實的一步。

洪湖素有“魚米之鄉”的美譽，為全國第七、湖北第一大淡水湖泊。該市淡水養殖面積逾5.3萬公頃，年產淡水產品總量50萬噸左右，居全國縣市第一。要把總量龐大的水產品銷售到全國各地，必須依靠眾多合法的市場主體來實現，這就需要經營者取得市場主體資格，辦理營業執照和與之相關的審批手續。

以前，開水產店要分別跑市場監管局、城管執法局等多個部門，跑一個部門提交一次申請材料，一些相同的材料要重復提交。加之各部門使用不同的審批系統，信息不能共享，造成程序多、材料多、耗時長。

針對水產品經營是洪湖市高頻次申請事項的特點，為徹底解決開辦水產店的難點和堵點，該市迅速將“我要開水產店”納入“一事聯辦”事項，并率先在湖北政務服務網“一事聯辦”主題集成服務專區上線運行，實現了一個窗口受理、一張表單申請、一套材料流轉、一個平臺審批。

實施“一事聯辦”后，按照前后置關聯性，審批環節得到最大限度精簡，實行并聯審批，最大限度減少了申請材料，只要能通過數據共享核驗的，不再要求申請人提交，涉及多個部門的同一材料，由系統共享。變“多套材料”為一套材料”，變“多頭跑”為“一次跑”，變“多頭辦理”為“集成辦理”。截至6月底，洪湖市已辦結“我要開水產店”主題事項3件，完成“我要開辦裝修公司”主題事項兩件，“我要開藥店”主題事項1件。通過“小切口”推動“大變化”，切實增強了市場主體的獲得感和滿意度。

《中國質量報》