堅持以人民為中心 全面落實黨政同責

深圳市創建國家食品安全示范城市讓市民滿意度大幅提升

本報訊 （記者 傅江平）近一段時間以來，深圳市開啟了一系列消費者滿意率提升活動，其中食品安全滿意率名列前茅。據深圳市市場監管局有關負責人介紹，自2015年9月深圳被國務院食品安全委員會辦公室確定為第二批創建國家食品安全示范城市試點城市以來，深圳市大力實施食品安全戰略，至2020年，已完成食品安全戰略一期十三大工程共60個項目，實現深圳食品安全從養殖到生產、流通、消費領域全鏈條監管，有力保障了市民飲食健康安全。2020年，深圳群眾食品安全滿意度為80.9分，比2016年創建初期69.69分提高了11.21分，對創建工作的支持率達98.3%。深圳市也連續5年在廣東省食品安全工作評議考核中達到A級。

2018年5月，深圳印發《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的創建工作領導小組，市、區、街道黨政一把手親自掛帥，親臨一線指揮，形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的合力。領導小組嚴格按照創建標準要求，實行“表格化、項目化、數字化、責任化”的工程化管理方式，層層壓實責任，分期、分步、逐項推進創建任務落實，以實際行動取信于民，以實際成效惠及于民。

在監管體制機制上，2019年，深圳市重新組建深圳市市場監管局，除已有的工商、質監、食藥監、知識產權、價格監管等職能外，整合了農業、畜牧和信用體系建設等職能，突出抓好信用監管和智慧監管，依靠市場的力量、科技的力量提高監管成效，努力構建長效治本機制，建立供深食品標準體系，建立從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的食品安全監管體制，實現食品安全監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，使食品安全更有保障。

圍繞創建工作，深圳市立足群眾關注的食品安全問題，著力做好“六個突出”，讓市民吃得放心。一是突出黨政同責，制度體系建設有了新標向；二是突出全程治理，防控食品風險有了新保障；三是突出問題導向，治理難點問題取得新戰果；四是突出行刑銜接，嚴懲違法行為有了新機制；五是突出能力建設，食品安全治理水平有了新提升；六是突出全民參與，構建社會共治格局有了新進展。

系列措施得到有效落地并發揮實效。基礎工作中，法規制度得到持續完善，風險監測機制成功構建，源頭治理能力得到強化，基礎短板全面補充，食品抽檢能力得到全面提高，社會共治格局持續深化。其中，“餐飲違法記分”入選2019年“中國食品安全法治大會食品安全法實施10周年食品經營‘放管服’”典型案例，完成市級“菜籃子”基地認定158個；食品和食用農產品抽檢覆蓋率達到9.7批次/千人，引領全國。能力建設中，財政投入充足，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心，上線“全視通”系統，監管服務效能顯著提高；全市76個街道“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，在全國率先實現街道級食品安全快檢、便民服務和科普教育全覆蓋；應急管理和技術支撐能力持續增強，風險交流機制逐漸完善；“慕課”模式有效提升從業人員專業化水平。生產經營秩序規范化建設上，建立重點監督企業年度自查報告備案制度，生產經營者主體責任有效壓緊壓實；“國際食品谷”有效推動產業發展；建立食品行業監管對象信用大數據庫，歸集73個部門、8億多條公共信用信息；構建食品安全信息化追溯體系，實現深圳4400余家商超全覆蓋，全市2605家中小學、幼兒園學校食堂100%使用。

在國家食品安全示范城市創建中，深圳市積累了系列特色經驗。對標國際先進標準與技術法規，建立“供深食品標準體系”，推出高質量城市品牌“圳品”；食品藥品志愿服務隊伍已有1.3萬余名實名注冊志愿者，樹立城市志愿服務品牌；全國率先完成“一街一車一室一中心一基地”快檢體系構建；率先在全國啟動青少年校園“食育”工程，打造食品安全科普教育品牌；推出國內首個標準化移動廚房，樹立建設領域食品安全保障示范；在全國率先設立“進口凍品集中監管倉”，最大限度阻斷疫情傳播風險。

《中國質量報》