完善監管機制 提升監管效能

四川自貢市市場監管局扎實開展餐飲質量安全水平提升行動

□ 本報記者 龔志偉

四川省自貢市市場監管局把餐飲質量安全提升行動作為食品安全放心工程建設三年攻堅行動的重要工作之一，以四川省市場監管局工作方案和要求為基礎，以自貢市食藥安辦的名義，制定了工作方案，對3年的工作按年度分別提出了目標及工作要求，并明確總體目標為通過3年的行動，人民群眾對自貢市餐飲服務食品安全領域的滿意度要穩步上升，滿意率比2020年提升5個百分點。今年，自貢市的餐飲質量安全提升行動已經初見成效。

完善監管工作機制，各方責任進一步壓實。該局以自貢市食藥安委名義出臺《自貢市貫徹落實<四川省中小學校食品安全管理辦法>的實施意見》，地方政府、主體單位、主管及監管部門“四方”責任更加明晰。自貢還在四川省率先與民宗部門共同出臺《自貢市宗教活動場所食品安全工作指導意見》，進一步規范自貢市宗教活動場所食品安全管理。同時出臺《自貢市農村集體聚餐食品安全管理規范》，進一步明確了農村集體聚餐分級指導、專業加工服務者登記管理、培訓指導要求。

建立動態管理機制，持續提升餐飲食品安全示范街創建水平。借鑒全國文明城市創建機制，自貢市建立了餐飲食品安全示范街動態管理機制，以“優勝劣汰、持續升級、示范引領”為原則，每年常態化組織開展復查驗收，常態化、精細化、規范化打造出特色鮮明、亮點突出的餐飲食品安全示范街。制定《自貢市餐飲食品安全示范街評價細則》，將黨政同責和“四個最嚴”要求的落實、食品安全放心工程成效、食品生產經營主體責任意識的情況、食品安全風險管理能力情況和食品安全社會共治建設等內容納入創建要素，進一步完善餐飲食品安全示范街長效管理機制。按照自查、滿意度測評、現場檢查和查閱資料、綜合評議4個步驟，開展2021年度餐飲食品安全示范街復查驗收工作，不斷鞏固和提升餐飲食品安全示范街的創建成果和創建水平。

“培訓+考核+處罰”三管齊下，促進餐飲從業人員能力提升。餐飲從業人員培訓實現人員擴面，培訓內容體現崗位針對性，培訓方式實行線上線下結合，考核要求突出重點領域閉卷線下集中考試。今年，餐飲企業自主開展培訓4544人次，四川省市場監管局平臺在線培訓5317人次，市場監管部門組織線下集中培訓4000余人次。此外，還對153個養老機構、兩個救助管理機構、704所學校的1685名食品安全責任人進行了集中統一閉卷考核。對連鎖餐飲、重大活動餐飲服務單位、集體用餐單位的1647名食品安全管理員進行了在線抽查考核。嚴格結果應用，將考核結果納入企業食品安全信用檔案，對考核不合格的個人給予行政處罰，并約談其單位負責人。將處罰到人與處罰企業掛鉤，撤銷個人職務，并加大對其主體的監督檢查頻次。今年以來，全市已立案35件，罰沒款21.6萬元。

創新開展“食安衛士”陪餐檢查行動，全面體檢集體用餐單位食品安全狀況。按照“看、查、檢、聽、品、評、議”7個步驟，對學校、托幼機構、養老機構、救助管理機構、建筑工地、醫療機構、機關企事業單位等集體用餐單位食堂開展食材采購、貯存、備料、烹飪、供餐全流程的突擊檢查，同步組織食品原材料、留樣食品抽樣檢測以及執法人員自費陪餐體驗飯菜質量，聽取用餐人員對提高食品安全質量和營養水平等相關意見建議。全市今年共開展“食品衛士”陪餐檢查3期，共檢查集體用餐單位食堂42家，現場抽檢大米、食用油、雞蛋、粉絲粉條、白砂糖等食品原材料49批次。

與此同時，自貢市市場監管局圍繞“小切口，大民生”目標，開展“周三查餐廳”行動取得實效。每期行動針對食品經營不同環節、不同主題，重點圍繞食品安全主體責任落實、食品安全人員配備、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、索票索證制度落實、制止餐飲浪費、禁止經營野生動物和長江漁獲物等開展檢查，注重發現問題、曝光問題、整改問題。行動開展情況圖文并茂發布在該市主流媒體及自貢市市場監管局官方微信公眾號上，得到了廣大群眾、網友的高度關注，并對市場監管部門主動發現問題、曝光問題的監管方式給予好評。

《中國質量報》