踔厲奮發 篤行不怠

——2021年湖北市場監管工作盤點

□ 李文成 曾 里 本報記者 張 華

2021年，是“十四五”開局之年，也是湖北省疫后重振的關鍵之年。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。這一年，湖北省市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的戰略目標，弘揚偉大建黨精神，統籌推進疫情防控和市場監管工作，踔厲奮發，篤行不怠，始終保持“拼搶實”的狀態和作風，不斷以思想破冰引領發展突圍，為湖北經濟實現“開局企穩、復元打平、再續精彩”提供重要支撐，譜寫市場監管工作的精彩新篇章！

湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟（前排右二）深入宜昌調研優化營商環境、質量提升、平安建設等工作。

商事制度改革實現新突破

新登記市場主體超110萬

這一年，湖北省市場監管局圍繞高效“辦成一件事”，持續深化“放管服”改革，更加注重制度供給、理念更新、整體發力、系統集成，市場主體呈現快速增長的良好態勢，企業獲得感、認同感更加明顯，營商環境的“金字招牌”越擦越亮。

制度供給更豐富。落實市場監管總局批準在鄂試點的5項商事制度改革精神，全國首批在自貿區開展市場主體強制退出試點；報請湖北省政府辦公廳印發進一步深化“證照分離”改革、“一業一證”改革實施方案；出臺營造一流營商環境實施方案，推出20條政策措施；開展損害營商環境問題專項整治，整改問題1538個。

企業開辦更高效。優化企業開辦“210”標準服務，實現5個環節1日內辦結，免費贈送印章28.86萬套的成果入選湖北省“法治化營商環境創新案例”。試點商事登記確認制，深化設立登記“智慧辦”試點。襄陽、黃岡5萬多戶市場主體通過“智慧辦”平臺自助辦理取得營業執照。武漢、十堰等地企業開辦時間壓縮到半天以內。

1月9日，湖北省市場監管局舉行行政執法制式服裝換裝儀式。

許可準營更便捷。建成市場監管“智慧審批一張網”，在全國先期實施“證照分離”改革省域全覆蓋，取消審批、審批改備案、實行告知承諾制的許可事項124項，自貿區達193項，同比分別增加36項、105項。全省辦理“證照分離”登記251.62萬件，惠及市場主體110.88萬戶。全省首批19個行業實施“一業一證”改革，發放行業綜合許可證1638張。宜昌“告知承諾、先證后核、證照同步”改革擴大到48項涉企經營許可。

政務服務更優化。開展市場主體培育發展對標趕超活動，推行“7×24小時不打烊”服務，開展爭創金牌“店小二”活動；推進“一網通辦、跨省通辦、證照聯辦、全程網辦”，上線市場主體電子印章系統和電子檔案系統，發放電子印章5548套。到2021年12月底，全省新登記市場主體113.97萬戶，同比增長51.56%，實現歷史性跨越；總量突破650.30萬戶，同比增長14.98%。2021年度企業平均活躍度73.85%，高于70%左右的全國平均水平。

“四大安全”監管呈現新亮點

學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%

這一年，湖北省市場監管部門堅持防風險、除隱患、強監管，“四大安全”形勢穩中向好，新亮點頻出。

食品安全風險防范有力。完成重大活動食品安全保障任務31次，檢出、處置問題246項次；推進乳制品、肉制品提質壯大行動；建成湖北省首條網絡餐飲食安示范街，全省網絡訂餐專項整治行動整改線上違規線索6436條，學校食堂“明廚亮灶”實現全覆蓋，餐飲服務單位“互聯網+明廚亮照”達5084家，同比增加16%；開展免費快檢11萬人、18萬批次；2021年共抽檢食品25.03萬批次，合格率達97.41%；上線應用食品安全追溯等6個信息化系統；牽頭做好湖北省疫情防控指揮部冷鏈組工作，推廣應用進口冷鏈食品追溯信息化系統，累計納入生產經營企業8149家、進口冷鏈食品14.3萬噸，賦碼607萬張，穩妥處置涉疫冷鏈食品事項25件；組織開展首屆湖北省食品安全突出貢獻政府獎評選表彰活動；在荊州舉辦全省食品安全事故應急演練。黃石、咸寧成為國家食品安全示范創建第四批試點城市，38個縣市區省級示范創建達標。

湖北省市場監管系統開展豐富多彩的主題活動慶祝中國共產黨成立100周年。

藥品安全監管積極有效。建立執法監管、現場檢查、監測檢驗3支監管隊伍，開展“兩品一械”安全大排查和專項治理行動，全年辦理違法案件4823件，全省藥品抽檢合格率達99.25%；建立湖北省藥監局檢查中心（疫苗檢查中心）和新冠疫苗信息化追溯平臺，組建藥監“店小二”服務團，服務武漢生物所新冠疫苗實現增線擴產，湖北獲得新冠病毒滅活疫苗國家批準簽發授權，成為全國前3個具備新冠疫苗全項檢驗能力省份（機構）。

特種設備監管創新有為。在全國率先實行氣瓶、移動式壓力容器告知承諾換證，上線運行延伸到基層所的湖北省特種設備安全監察平臺，基本實現湖北省液化氣瓶充裝單位氣瓶追溯系統全覆蓋；深化特種設備安全專項整治3年行動，開展電梯、起重機械等專項整治，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，整改隱患1.3萬處，封停設備388臺，檢驗設備47.29萬臺（套），一次檢驗合格率達96%。

產品質量監管規范有序。推廣使用產品質量監管信息系統，強化防疫物資、電線電纜“聯查聯打聯治”、兒童學生用品安全守護行動等系列專項整治行動，湖北省開展產品質量監督抽查1.69萬批次，合格率為94.4%；建立風險監測與預警管理體系，開展風險監測13類產品315批次，“巡回問診”幫扶企業1938家，出具質量問題“診斷書”817份；2021年，完成新疆棉花公證檢驗任務量超過75萬噸，占全疆任務量60%，位列全國第一。

質量強省戰略取得新成效

質量提升幫扶企業1.12萬家

質量強省戰略深入實施。深入推進“萬千百”質量提升行動，累計服務企業1.12萬家、導入先進管理模式企業1023家、樹立企業標桿107家，推動企業建立QC 質量提升小組2.81萬個，解決質量問題超萬個；推進小微企業質量管理體系認證提升行動，現場集中培訓企業1246家；深化對標達標質量提升專項行動，898家企業形成對標結果859項；在仙桃召開全省防護物資產業質量提升推進會。

品牌培育發展成果豐碩。舉辦第三屆地理標志大會暨品牌培育創新大賽和“我最喜歡的湖北品牌”電視大賽；推進“湖北名優”公共品牌建設，“潛江龍蝦”居全國小龍蝦區域公用品牌價值榜首，達230億元；全省廣告產業收入突破650億元，同比增長27%，成為中西部唯一邁進全國第一梯隊6個先導級省市的省份；長飛光纖光纜股份有限公司等4家企業獲第四屆中國質量獎提名獎。

質量技術基礎更加牢固。湖北省建立社會公用計量標準2790項，發布省地方標準223項，獲批國家級標準化試點項目11個。燃料電池汽車、磷產品、油氣鉆產設備等國家質檢中心項目獲批籌建或成立，批準籌建或成立省級質檢中心17個。湖北省計量院承擔的國家質量基礎設施（NQI）項目子課題“落體光心質心測量裝置”科研成果將落體調校誤差控制在0.5微米至1微米內，達到世界最好水平；參與研究的“寬量程變感量大質量計量標準裝置的關鍵技術及其應用”課題獲2020年度市場監管科研成果一等獎。湖北省質檢院獲得CMA/CNAS認可的檢測項目達13754項。湖北省食檢院獲批建設“動物源性食品中重點化學危害物檢測技術”市場監管總局重點實驗室。湖北省標質院與有關高校院所聯合攻關，申報承擔“國家質量基礎設施體系”“現代服務共性關鍵技術研發及應用示范”“智慧社會科技支撐”等7項國家重點研發計劃項目、國家社科基金等國家級項目。湖北特檢院聯合中船七〇一研究所，成功研制出首款便攜式氧艙壓力調節系統壓力介質質量檢測儀，獲國家知識產權局頒發的實用新型專利證書，打破國外在高壓氧艙壓力介質質量檢測技術方面的壟斷。

湖北省建成質量技術“一站式”服務窗口、站所276個。一項科研成果達到世界一流水平，一個科技課題獲評全國市場監管科研成果一等獎，兩個項目獲批建設國家市場監管重點實驗室。武漢推行“一站式”服務站建設“六統一”，兩個案例進入全國40個典型案例網上投票環節。

知識產權保護加速提升。召開全省知識產權保護大會，頒發首屆湖北專利獎。專利轉化專項獲中央財政獎補資金1億元。全省專利授權總量超13.4萬件、有效注冊商標83萬件，同比分別增長33.64%、25.44%。地理標志商標492件、地理標志產品165個，分別居全國第三位、第二位。

市場秩序規范邁上新臺階

處理消費者訴求108.11萬件

競爭執法持續加強。完成市場監管總局交辦的反壟斷調查10件，督促糾正行政壟斷行為10起；出臺公平競爭審查會審辦法，全省共審查新增政策措施文件4008件，出臺3918件，查處壟斷和不正當競爭案件437件；檢查轉供電主體1.5萬家，組織清退多收電費1.55億元。

監管機制持續完善。啟動智慧監管“一張網”建設，報請湖北省政府印發部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單，全省發起“雙隨機”抽查任務1.16萬項，其中部門聯合抽查任務3239余項，占比超28%；輕微違法免罰清單由上年50項擴充至68項，湖北省市場監管部門免予處罰3608件；全省13.45萬戶企業被列入經營異常名錄、5.04萬戶企業移出經營異常名錄，辦理移出嚴重違法失信企業名單822戶；湖北省市場監管局被命名為首批全省法治政府建設示范單位，襄陽加強事中事后監管獲國務院通報表揚。

湖北省市場監管部門深入開展長江禁捕專項執法行動。

綜合執法持續強化。強力開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，持續開展假冒侵權、打擊傳銷、“網劍”、掃黑除惡等專項執法行動，曝光典型案例10批、69件，市場監管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動現場推進會在湖北召開，全國“雙打辦”統一銷毀假冒偽劣商品行動主會場再次設在湖北；落實教育“雙減”政策，加強校外培訓合同整治，強化廣告導向監管和專項整治，3起廣告案件列為市場監管總局典型案例；完善行刑銜接機制，與公安部門聯手查獲團伙制售假酒特大窩案，搗毀制假售假窩點14處，現場查獲假酒價值超500萬元；湖北省市場監管部門查處違法案件2.4萬件，案值8.73億元。

消費環境持續改善。深入開展“放心舒心消費在湖北”活動，公示省級示范點431家，建成消費教育基地200個；推廣應用湖北315消費投訴和解平臺，入駐企業1.51萬家，公示“黑榜企業”23家；全省12315平臺處理消費訴求108.11萬件，為消費者挽回經濟損失1.47億元。

全面從嚴治黨塑造新形象

教育培訓干部1.3萬人次

黨史學習教育深入開展。深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，深刻理解黨百年奮斗的歷史成就、歷史意義和歷史經驗，深化對新時代黨的創新理論的理解和掌握。湖北省市場監管局黨組理論學習中心組共組織學習20多次，在黨史學習教育中，進一步厚植人民情懷，把“我為群眾辦實事”實踐活動融入到日常工作中，激發市場活力。

黨建業務深度融合。圍繞“黨建+服務”，深入企業、深入市場一線，開展“大調研、大宣傳、大創新、大服務”行動，變監管服務“政府思維”為“企業視角”，為市場主體提供全生命周期的服務；持續推進“小個專”黨建工作，成立中共湖北省小微企業個體工商戶專業市場綜合委員會，成立省“小個專”黨校，全省市場監管部門直接領導和管理“小個專”黨組織468個，管理黨員3705人；開展“問情服務”，全省行業協會走訪企業和個體戶會員723家，收集各類意見建議251份，現場解決實際困難48件。

湖北省纖檢局連續15年赴新疆開展棉花公檢，將黨支部建在公檢一線。

正風肅紀全面推進。突出主體責任，開展黨組織書記述責述廉并由紀委委員問詢、廉政月報、黨風廉政考核，推動全面從嚴治黨主體責任和監督責任落地落實；貫徹湖北省委清廉機關建設工作要求，認真履行監督執紀工作職能，著力營造良好政治生態和清廉文化氛圍；加強紀律教育、政德教育和家風教育，筑牢黨員干部思想籬笆。

湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟表示，新的一年，要牢牢把握穩中求進總基調，繼續對標先進地區一流水平，錨定加快打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強省份之一的目標，堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，踔厲奮發、只爭朝夕，始終保持“拼搶實”的狀態和作風，努力將營商環境打造成疫后重振新標識、高質量發展新動能、區域價值提升新優勢，推動湖北營商環境邁向更高水平，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《中國質量報》