為市場主體“輸血減負”

——關于激發市場主體活力的幾點建議

□ 朱 玲 龍 智

江蘇省高郵市三垛鎮是高郵市東部的一個小鎮，目前，共有6848家經濟主體，其中包含個體工商戶5078戶、企業1770家。新冠肺炎疫情導致原材料成本急劇增加，加上限電限產等政策的實施，使得市場主體生存困難、處境堪憂。

保住市場主體，就是穩住經濟基本盤。近期，高郵市市場監管局三垛分局通過走訪轄區內部分中小微企業和個體工商戶，了解目前市場主體生存現狀以及存在問題，并提出以下幾點建議。

一、出臺緩繳稅費政策。受新冠肺炎疫情影響，多數企業效益較差，但應交的增值稅、附加稅、企業所得稅、城市維護建設稅、房產稅等，個體工商戶應交的印花稅和個人所得稅等都要按時繳納，另外員工社保、水電氣等費用也是一筆不小開支。這些稅費給效益差的繳納主體增加了一定壓力。建議相關部門出臺緩繳政策，簡化申請程序，符合緩繳政策的繳納主體可以自行申請納稅額全部或部分3至6個月不等的緩沖期，幫助繳納主體減負，并真正做到讓政策去找人，而不是人找政策。

二、進一步加大減稅降費力度。據了解，小額納稅人免征稅額由原來的10萬元增加到15萬元、單位職工社保費中養老險種單位繳費比例由原來的20%、19%降至現在的16%，醫保險種單位繳費比例由原來的8%降至7.5%，2021年9月至12月，將醫保單位繳費比例降至4%，這些減稅降費的政策給企業和個人都帶來了實實在在的好處。但部分企業仍希望相關部門能進一步加大減稅降費力度，例如小額納稅人的免征稅額繼續增加至20萬元；一般納稅人的增值稅和企業所得稅等稅種的稅率能有所下調；繼續保持社會保險費低費率征收水平，保證政策的連續性和穩定性，為市場主體紓困發展助力，為市場主體“輸血減負”。

三、保就業保民生。該局在調研三垛某企業時發現，目前，企業工人普遍年齡較大、受教育程度偏低，行業面臨招工難，給出每個月5000元工資、包吃包住的條件，仍無大學生問津。

上述問題限制了企業發展。企業要轉型升級，人才是關鍵要素。建議政府可通過設置返崗交通補助、初次就業獎勵、就業服務獎勵、員工住宿補助等政策實打實幫扶企業解決用工難。2022年，要進一步落實靈活用工的政策與社會保障，完善教育、醫療、娛樂等配套設施，促進靈活用工健康發展，在穩定靈活用工就業形勢下，吸納更多高層次、技術型人才。

四、提高行政監管效率。綠水青山就是金山銀山。目前，國家對環保的監管力度逐漸加大，嚴格的環保檢查是大勢所趨，但過度頻繁的檢查也會影響企業的正常運轉。

因此，建議相關部門可將事項合并檢查，并建立一戶一檔制度，相關材料只收集一次，重點檢查中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題，日常檢查與專項檢查相結合，有的放矢，提高行政監管效率，為市場主體減輕負擔。

五、有差別地限電限產。在調研三垛轄區內一家服裝企業時發現，自2021年9月15日以來，部分地區實行限電，工業企業分級停限產。限電限產政策在其他產業可能行得通，但是在像以件算工資的服裝廠這樣的企業卻行不通。服裝廠晚上不讓用電，不僅廠里產量上不來，工人工資也上不去。針對這種問題，需從源頭改善。建議電力部門可借助地域優勢，通過水力發電、風力發電、焚燒發電、太陽能發電等發電方式，降低發電成本，從而降低市場主體電費費用；對不同行業采取不同的限電政策，對重復性高、技術性不強、以件計工資的勞動密集型產業進行政策傾斜，在保護勞動者合法權益同時，提高市場主體產能。

六、強化企業產權和自主經營權保護。消防產業是三垛鎮的特色產業。與此同時，在歷年省抽、國抽和其他抽檢中，三垛消防器材行業的不合格率居高不下。市場監管部門應強化企業產權和自主經營權保護，主動幫辦商標和發明專利申請；充分發揮產業協會作用，提供技術支持，約束不合法行為。相關部門優化營商環境的具體政策也可借勢出臺，推動疫情防控期間出現的新業態、新動能持續壯大。保市場主體，特別是加強對中小微企業的支持，從而創造更多高質量的就業機會，為市場增添活力，實現雙贏。

（作者單位：江蘇省高郵市市場監管局）

《中國質量報》【工作探討】