《食品生產企業風險分級管理辦法》公開征求意見

共分為ABCD四個等級 嚴重違法失信食品生產企業直接定為D級

本報訊 （記者 張文禮）為推進食品生產企業食品安全風險分級與信用風險分類管理，優化監管資源配置，實施科學有效監管，落實食品安全責任，近日，市場監管總局就《食品生產企業風險分級管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開向社會征求意見。

征求意見稿共分為總則、風險分級、程序要求、結果運用、附則等5章、32條，制定了詳細的食品生產企業靜態風險因素量化分值表和食品生產企業風險等級確定表，并明確適用于市場監管部門對食品和食品添加劑生產企業實施風險分級管理。

征求意見稿明確，市場監管部門應結合食品生產企業食品安全靜態風險因素、動態風險因素與通用信用風險因素，確定食品生產企業風險等級，并動態調整。食品生產企業風險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級。確定食品生產企業風險等級采用評分方法進行，以百分制計算，風險分值越高，食品生產企業風險越高。

征求意見稿將食品生產企業的靜態風險因素按照量化分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。其中，糧食加工品等低風險食品的生產企業靜態風險等級為Ⅰ檔；調味品等較低風險食品的生產企業、復配食品添加劑之外的食品添加劑生產企業靜態風險等級為Ⅱ檔；糕點、豆制品等中等風險食品的生產企業、復配食品添加劑生產企業靜態風險等級為Ⅲ檔；保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品、嬰幼兒輔助食品等專供特定人群主輔食品、乳制品、肉制品生產企業等高風險食品的生產企業靜態風險等級為Ⅳ檔。

征求意見稿明確提出，生產多類別食品的，應當選擇風險較高的食品類別確定該食品生產企業的靜態風險等級。

按照征求意見稿，新獲證食品生產企業的風險等級評定，可按照食品生產企業食品安全靜態風險與通用信用風險，初步確定風險等級，并在獲證3個月內由縣級市場監管部門根據實際檢查情況確定首次風險等級。

征求意見稿明確，按照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》被列入嚴重違法失信名單的食品生產企業，直接定為D級。如果企業存在故意違反食品安全法律法規，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產停業等行政處罰的；連續兩次及以上監督抽檢不符合食品安全標準的；發生食品安全事故的；不按規定進行產品召回或者停止生產經營的等7種情形，將在食品生產企業風險等級評定基礎上調高一個或者兩個等級。若企業有連續2年未受到食品安全行政處罰的；獲得地市級以上人民政府質量獎的等4種情形，則可在食品生產企業風險等級評定基礎上調低一個等級。

征求意見稿提出，市場監管部門應當根據食品生產企業風險等級劃分結果，對較高風險生產經營者的監管優先于較低風險生產經營者的監管，實現監管資源的科學配置和有效利用。其中，對風險等級為A的食品生產企業，原則上每兩年至少監督檢查1次；對風險等級為B的食品生產企業，原則上每年至少監督檢查1次；對風險等級為C的食品生產企業，原則上每年至少監督檢查2次；對風險等級為D的食品生產企業，原則上每年至少監督檢查3次。食品生產企業應當根據風險分級結果，改進和提高生產過程控制水平，加強落實食品安全主體責任。

《中國質量報》