防范在前 預警在先 安全在心

——2021食品安全風險預警交流工作盤點

□ 本報記者 王 嘉

風險預警交流是食品安全監管的重要抓手。2021年，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》，要求加強食品安全風險預警交流體系建設。近年來，各級食品抽檢條線高度注重強化風險防控意識培養和能力提升，創新開展食品安全風險預警交流工作，整合各方“優勢資源”，協同共治食品安全領域突出問題，充分發揮了食品安全風險預警交流的事前防范、消除風險作用，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。

“成渝地區雙城經濟圈食品安全檢驗檢測機構聯盟”成員單位代表，兩地市場監管局負責人，以及市場監管總局食品抽檢司負責人，共同見證了聯盟成立。

構建長效機制 深化區域合作

目前，我國已經建立起有效的食品安全風險預警交流區域合作機制，形成京津翼、長三角地區、中部地區、南部沿海地區、東北地區、西南地區、西北區域七大區域聯防聯控。區域間通過加強食品安全抽檢監測工作交流，推動了食品安全信息互通、風險會商研判、風險預警發布、風險交流合作等領域的合作。

2021年，東北三省一區（內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）市場監管部門相繼召開了食品安全風險預警交流半年和年度會議，聯合舉辦了食品安全事故應急處置實戰演練現場觀摩會，加強聯防聯控和協同響應，聯手清除區域食品安全隱患，逐步建立符合東北區域實際的合作互動、優勢互補工作模式。眾所周知，東北酸菜和小燒白酒是東北地方特色食品，但酸菜原料大白菜容易受農藥污染，白酒甲醇超標也備受百姓關注。為了確保食品安全檢驗準確性，三省一區共同選取10家檢測機構，針對蔬菜中農藥和白酒中甲醇開展檢測能力評價。檢測實驗室發揮各自技術優勢，共同提升檢測能力，均一次性通過評價測試，為促進東北特色食品高質量發展奠定良好檢測基礎。

為了提升中部六省（河南、江西、山東、湖北、湖南、山西）食品安全區域風險防控和協同應對能力，《中部六省食品安全重大風險信息發布事前通報制度》（以下簡稱《制度》）和《中部六省食品安全區域性高風險食品品種目錄確定參考指南》（以下簡稱《指南》）于2021年11月印發。《制度》共14條，確定了建立以高風險食品品種目錄為基礎的重大信息發布通報制度；明確了重大風險信息包括的范圍；明確了事前通報的主體、形式、方式、內容要求及時限，為中部六省區域性食品安全風險預警交流提前立起了“消息樹”；《指南》共10條，其制定堅持“統一制定、統一公布、信息共享、結果互認”的原則，將20個品種納入《中部六省區域性高風險食品品種目錄（第一批）》。

四川省市場監管部門會同重慶市市場監管部門，在鞏固西南五省市區域共商共建食品安全風險預警交流機制的基礎上，建立完善了“成渝雙城經濟圈食品安全監管信息通報機制”，并于2021年10月籌建“成渝地區雙城經濟圈食品安全檢驗檢測機構聯盟”。來自川渝兩地的28家檢驗檢測機構以“精準高效、協同發展”為主題，共謀食品安全檢驗檢測工作，傾力打造西部檢驗檢測領域標桿和“航母”。

區域性風險預警交流拓寬了食品安全風險預警交流的廣度，與此同時，各地市場監管部門通過打破食安委成員單位、食品監管相關部門之間交流壁壘，完善食品安全風險研判專家隊伍建設，拓寬風險預警交流渠道，把食品安全風險預警交流不斷引向深入。

“強化制度建設，推進預警交流規范化；強化實踐探索，推進會商合作常態化；強化科技創新，推進能力建設多元化；強化履職盡責，推進安全監管精細化；強化共治共享，推進信息發布制度化。”2021年，河南省市場監管部門通過實施“五強化五推進”工作新模式，堅持主動通報、及時研判、快速預警、協同處置四位一體的應對原則，成功搭建了化解食品安全風險的“前沿哨所”，杜絕了食品安全事故的發生。

“上工治未病”，四川省市場監管部門將這一理念融入食品安全風險防控和預警交流之中，有預見、前瞻性地解決了食品安全領域一大批風險隱患。四川首創的“321”研判機制（即省局每3個月、市級局每兩個月、縣級局每1個月召開1次研判工作例會）已延續多年，定期組織監管部門、專家學者、商（協）會、食品生產經營企業等分析研判潛在風險，界定風險等級和風險性質，及時發布風險警示信息，靶向性地實施風險防控和智慧監管。2021年4月，四川啟動了“全省市場監管系統食品安全風險隱患綜合治理行動”，通過深挖細查隱形風險隱患，有針對性地推動相關食品安全頑疾得到有效解決。

為了打造具有浙江特色的食品安全風險預警交流機制，實現食品安全風險治理的“抓早抓小，防患未然”，浙江省市場監管部門組建了覆蓋廣泛的食品安全風險監測預警網絡。2021年，浙江省市場監管局相繼設立了省級和區級食品安全風險預警交流中心，省級中心統籌管理全省風險信息監測網絡，與網絡媒體、社會大咖、重點企業、高校食品專業學院（系）等建立風險共享交流機制，區級中心分類監測33大類食品風險。同時，該部門運用數字化手段，不斷完善了食品抽檢數字化協同應用場景和構建新型風險評估模式。

嚴把數據質量 提升數據效能

抓好食品安全風險預警工作，重點在于數據采集和數據運用。食品安全抽檢數據是食品安全監管的寶貴資源，各級市場監管部門通過對抽檢數據的分析，可以盡早發現食品安全風險苗頭，并有效實施風險預警，把食品安全事故化解在萌芽狀態中，保障了消費者“舌尖上的安全”。2021年，各級市場監管部門堅持以提升數據質量、提升數據效能為切入點，全面強化抽檢數據分析與運用，進一步推進了食品安全風險預警交流工作取得實效。

2021年3月19日，安徽省市場監管局召開2021年第一季度食品安全風險預警交流會議。對抽檢中發現的苗頭性、傾向性問題開展風險會商。

2021年1月，“藍色香蔥”一事發生后，貴州省檢測技術研究應用中心第一時間派員到農貿市場抽樣檢測。

抽檢監測是發現食品安全隱患的“雷達兵”和“千里眼”。2021年，福建省市場監管部門持續致力于抽檢數據質量提升，強化抽檢數據賦能和食品安全風險分析研判，努力做到食品安全風險早發現、早研判、早預警、早處置，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。福建省市場監管局成立抽檢數據抽查考核專班，對省市縣三級食品抽檢承檢機構抽檢數據實施全覆蓋抽查考核，并通過盤活省市縣三級抽檢大數據，從監督抽檢、風險監測等多個層面，從食品種類、抽樣環節等多個維度，從農獸藥殘、“兩超一非”等多個項目和指標進行綜合分析，強化抽檢監測數據前后關聯比對，從中分析研判食品安全潛在問題和風險隱患，并就加強食品安全監管提出意見和建議，形成半年食品抽檢監測分析報告和年度食品安全抽檢監測白皮書。

在提升食品安全預警和數據運用能力方面，2021年，安徽省市場監管局依托食品抽檢數據，定期組織專家進行論述和會商，形成風險隱患清單和數據分析報告，為全省各級市場監管部門實施高質量監管提供重要參考。值得一提的是，針對韭菜農殘不合格率逐年提高這一問題，2021年，該局及時召集業內專家從專業的角度進行分析和研判，并針對問題提出建設性意見建議，通過風險會商和專項治理，韭菜中農殘不合格率明顯下降。

為了把食品風險預警工作做細做實，2021年，湖南省市場監管局通過信息化平臺建設，進一步挖掘食品抽檢監測數據，探索形成“讓數據說話、用數據決策、靠數據管理”的管理模式，結合常態化的數據統計分析和每季度的分析研判，對重點食品品種和生產、流通、餐飲各個環節，以及學校食堂、農村市場、網絡銷售等多個領域，形成專項統計分析和研判報告，準確把握食品安全狀況，為科學決策提供參考。

科普宣傳接地氣 知識傳播入人心

食品安全與營養健康是全社會共同關注的話題，但我國食品安全工作依然存在食品安全信息不對稱的問題，很大程度上影響消費者對食品安全的獲得感、幸福感和安全感。

長久以來，各級食品抽檢條線高度重視食品安全科普宣傳工作，通過創新形式多樣的宣傳方式，以人民群眾喜聞樂見的互動式活動，不斷提升科普宣傳活動的體驗感與參與感，聯通線上線下宣傳，以不同的形式向社會公眾進行“滴灌”式宣傳，達到“潤物細無聲”的宣傳效果。

如何進一步提升公眾食品安全意識，營造人人關心、人人參與、重視食品安全的社會氛圍？2021年，市場監管總局食品抽檢司積極構建立體化科普宣傳格局，充分依靠學會、協會、第三方機構、專家、媒體等力量，用科學的信息解讀化解公眾疑慮，通過媒體的聲音放大食品安全的正能量。據統計，全年制作了9部食品安全科普視頻、科普短視頻、科普動漫，在食品安全宣傳周主場與分會場同步共享，科學回應公眾關切話題，減少食物浪費；針對媒體熱點、社會關注、抽檢結果，組織編發13篇食品安全消費提示和風險解析；組織權威專家撰寫日常性、主動性科普文章405篇，平均每天1篇以上，從第三方角度為輿情降溫。

如何以科學真相引導食品安全輿情趨于客觀、嚴謹？2021年1月，一段“藍色香蔥”視頻引發廣泛關注，一時消費者談“蔥”色變。貴陽市市場監管部門迅速組織全系統對“藍色香蔥”進行排查，并責令立即暫停銷售，同時委托省檢測技術研究應用中心，在農貿市場抽取香蔥樣品進行專項檢測，并召開食品安全風險分析研判會議，對附著在香蔥上的藍色物質——波爾多液殘留物存在原因及危害風險進行分析。隨后，根據檢測報告，邀請專家對“藍色香蔥”進行科學解讀，有了數據和專家專業知識的支撐，社會公眾降低了恐慌情緒。

如何把食品安全科普做得更具互動性，讓人民群眾更加喜聞樂見？2021年，浙江省市場監管部門為了讓食品安全科普活動更接地氣，更有效果，積極運用抖音、微信、微博等新媒體，打造官微“食品安全抽檢播報”“沁姐說食安”等品牌欄目，制作科普宣傳小視頻，發布食品安全消費提示，常態化開展食品安全風險解讀、科普宣傳。為了讓食品安全科普活動更加生動形象，近期，江蘇省市場監管部門發布了IP卡通形象——“小迷”及其微信表情。未來，“小迷”的最主要任務就是做好食品安全科普宣傳，拓寬應用范圍，提升與廣大人民群眾的互動性，強化品牌傳播力；在成都，“督督熊食安科普繪本”——《督督熊出游記》頗受少年兒童喜歡。這本由成都市市場監管部門發布的繪本，將食安科普知識點，融入督督熊出游的日常場景中。生動有趣的故事情節，深受孩子和家長喜愛，在網絡上迅速傳播，累積轉發瀏覽量100余萬次，讓孩子們輕松學習食安知識，樹立食品安全意識。

2021年，各級食品抽檢條線始終堅持以人民為中心的理念，突出問題導向、目標導向、結果導向，深入剖析食品安全風險隱患，切實將風險預警交流、隱患治理等各項工作舉措落實落細，可以說風險預警交流工作越來越規范、越來越精準、越來越深入，成效顯著。

《中國質量報》【食品安全風險預警交流】