提升質量強國戰略牽引作用

——訪全國政協委員、內蒙古自治區市場監管局局長白清元

□ 李 艷

“質量是推進供給側結構性改革，構建新發展格局的重要抓手。質量強國戰略真正落實為全社會共同踐行的國家戰略，應從深入開展質量強國政策理論研究、完善考評機制、全面加強質量基礎能力建設等5個方面精準發力?！比珖f委員、民革內蒙古自治區委主委、內蒙古自治區市場監管局局長白清元接受采訪時如此說道。

經過認真調研，聽取各方意見和反復認證，今年全國兩會上，白清元帶來了《關于提升“質量強國戰略”牽引作用的建議》《關于強化食品安全監管的建議》《關于在國內大循環背景下推進智慧物流發展的建議》等5件提案。

“實事求是地講，我國產品質量水平和核心競爭力與世界先進水平相比還是有較大差距?！睂τ谌绾紊钊胴瀼攸h中央反復強調的以“提高發展質量和效益為中心”，白清元認為，應堅持統籌謀劃、整體研究，切實推動各部門、各單位加大狠抓質量提升的工作力度，從實踐層面真正踐行黨中央的部署。

如何提升質量強國戰略的牽引作用，白清元表示，一要深入開展質量強國政策理論研究，切實把質量強國作為支撐國家現代化建設的基礎能力，將覆蓋產品、工程、服務、環境四大領域的質量統籌謀劃、整體研究，形成完善的大質量理論體系和工作體系；二要進一步完善質量強國戰略考評機制，建立起能夠有效評價質量工作績效的考核評價體系，還要堅持分類指導，綜合考慮地區差異，同時加大對考核結果的綜合運用；三要建立形成戰略實施的投入保障機制，建議從國家層面出臺一批推動實施質量強國戰略的配套政策，建立和落實質量強國資金投入的長效機制，各級政府也要建立與區域經濟發展水平相匹配的質量投入機制，形成推動實施質量強國戰略的工作合力；四要健全完善品牌培育和激勵機制，建議從國家層面出臺一批加強品牌建設的制度文件、激勵措施、支持政策等，促進資本、技術、人才、資源向品牌集聚，下功夫培育一批擁有自主知識產權和核心技術、市場競爭力強的知名品牌，同時切實加大對自主質量品牌的宣傳、推介力度，動員全社會信任品牌、使用品牌，樹立“中國制造”的良好形象；五要全面加強質量基礎能力建設，建議從國家層面加大對西部地區的質量基礎設施建設投入力度，完善技術支撐體系，打造形成一批具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平臺，切實為實施質量強國戰略奠定能力基礎。

在有關強化食品安全監管的建議中，白清元指出，要抓住主要風險，準確研判，精準施策，梳理完善食品安全標準體系，建立科學完備的食品檢驗檢測體系、務實高效的隊伍素質提升體系和食品安全信息化監管體系，以及完善相關法律法規，從根本上保障我國的食品安全。

就構建進口冷鏈食品疫情防控管理體系，白清元說，當前進口冷鏈食品及其包裝可能成為遠距離跨境攜帶和傳播新冠病毒的載體，而冷鏈食品的防控又受到封存場地、檢測能力、消毒設施、人員配備等多種因素限制，實踐中防控難度較大。為此，白清元建議，一是建立進口冷鏈食品疫情防控統一指揮協調機制。按照疫情風險等級統一采取防控政策措施，口岸城市設立集中監管倉，統一組織對進口冷鏈食品外包裝進行檢測消毒，發放統一格式的核酸檢測證明和消毒證明。衛健部門制定統一的檢測消毒規范和操作指南，監管第三方檢測消毒機構按規范要求檢測消毒，建立跨地域防控指揮協調機制。二是建立進口冷鏈食品疫情防控法律制度保障。強化建章立制，將經實踐檢驗的防控經驗做法上升為規章制度。如各地市場監管部門形成的審查關口前移、信息化、全鏈條追溯、召回和無害化處置等經驗做法。明確法規界定，針對進口冷鏈食品跨區域流動、涉及環節多、主體性質多樣等特點，導致監管更為復雜，現有法律規定較為分散，易引發理解和適用的不統一等問題，應對法規條款進行體系化的明確規定或對適用問題進行釋義，對管轄、監督檢查、強制措施、行政處罰適用等問題作出規定，并對行政約談、行政指導、信用聯合懲戒、熔斷等對其適用條件、程序進行統一規定和完善，使其發揮更大的作用。三是加快建立健全統一的進口冷鏈食品追溯管理平臺，實現全國追溯信息互聯互通。加強線上線下監管的有機銜接，線上以數據分析為主，線下以隨機抽查和快速反應、應急處置為主，線上線下相輔相成，有效解決重要食品追溯耗時長、工作量大、追不徹底等問題，切實提高食品安全智慧監管水平。

就如何發揮制度優勢加大科技創新力度做大做強我國民族種業，白清元表示，保障國家糧食安全、食品安全，做好“三農”工作至關重要。針對我國種業創新發展存在的問題，他開展專題調研，從壯大國有控股種業集團、重點攻克大品種的育種技術關卡、加強國家級作物育種繁育基地建設等方面提出相關對策建議。

《中國質量報》【兩會·市場監管人】