“四聚焦四強化”紓困解難促發展

——關于開展“摸實情、送政策、解難題、促提升”大調研活動的思考與實踐

□ 王建華

山西省陽泉市開展“摸實情、送政策、解難題、促提升”大調研活動以來，陽泉市市場監管局圍繞“四聚焦四強化”目標，瞄準執法監管主責主業，提升服務市場主體水平，全面鞏固調研活動質效，切實落實辦實事、優環境、改作風、提能力各項任務，著力為全方位推進陽泉高質量發展營造良好的市場環境。

聚焦“摸實情”，強化政治意識，了解訴求夯基礎。一是問計于企。召開個體工商戶倍增工作懇談會，深入了解其在生產經營、招工用工、納稅參保、融資貸款等方面的困難及訴求。二是問政于民。針對個體工商戶經營情況、新冠肺炎疫情對個體工商戶影響等內容組織兩次調研，收回電子問卷1816份，涵蓋10余個行業。三是問需于基層。組織基層市場監管工作現狀調研，完成6家縣區局工作情況和11家企業運營情況調研，了解相關單位利益訴求等。結合調研情況，形成了《陽泉市個體工商戶發展情況調研報告》《新冠疫情對陽泉市個體工商戶的影響及對策建議》，針對發現的6類問題，制定了12個方面的對策建議。

聚焦“送政策”，強化服務意識，巡回問診提質量。一是以上率下，強化學習機制。每月召開黨組理論學習中心組會議，中心組成員帶頭交流發言、深化思想認識。堅持青年干部“政治學習周周講”和每月“一日學”，以黨員“大集中”和黨支部、黨小組“小集中”相結合，形成自上而下的常態化學習機制。二是創新舉措，提升服務效能。組織特種設備、計量檢定、質量檢驗等專家隊伍開展錯峰上門服務，對企業進行隱患排查、檢定檢測。三是柔性執法，突出包容審慎。在山西省率先出臺《推進包容審慎監管、支持市場主體健康發展的指導意見》《包容免罰清單》等12項政策措施，細化14個領域的78項監管措施，目前適用案件70起，落實減費降費427.2萬元。

聚焦“解難題”，強化落實意識，紓困解難出實招。一是組建專班硬核幫扶。建立個體工商戶發展聯席會議制度，組建工作專班和6個工作組，建立清單管理、定期調度、進度通報、督查督辦、考核激勵的工作機制。制定《關于開展個體工商戶倍增質升行動實施方案》，細化為提高市場準入效率、加強財稅金融服務等9個方面共61項措施，將任務指標分解到縣區。二是引流活水滋潤市場。盤活市場口碑、專利商標、信用數據等無形資產，圍繞知識產權質押融資增量擴面、創新金融產品和服務方式等4個方面強化“政企銀保服”聯動累計投放個體工商戶貸款1051筆，投放金額1.8億元。三是下沉企業辦好實事。推進“六定”“四清單”機制建設，實行“1+6＋N”工作模式（即1名協助分管的副縣級領導、6大業務領域科室或部門負責人和若干名結對干部組成幫扶聯動工作隊），深入全市100余家重點企業和7萬余戶個體工商戶摸排底數、“巡回問診”、紓困解難。

聚焦“促提升”，強化擔當意識，激發活力添動力。一是能力提升，優化管理體系。在人才工作架構、招引渠道、效能釋放、職能限制、環境創優5個方面實現突破，全力培養一支開口能講、提筆能寫、遇事能干的“三能”干部隊伍。二是作風提升，培樹良好風氣。出臺《2022年清廉機關建設實施方案》，建立工作臺賬，梳理任務清單，深入紀委監委廉政警示教育基地開展主題黨日活動，構筑清廉監管、清廉檢測、清廉執法、清廉維權四大體系，實施黨組織、機關科室、工會、青年團、婦聯組織五方共創，打造廉潔自律、廉潔奉公、廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的“六廉”市場監管鐵軍。三是形象提升，發揮示范引領。深入開展“爭做爭創”活動，選樹一批“優秀個人”“執法標兵”“先進集體”，激勵干部員工掌握“三會四清”工作法，探索建立干部執行力檔案，在全系統形成“比學趕超、擔當作為”的良好局面。

（作者為山西省陽泉市市場監管局黨組書記、局長）

《中國質量報》