一絲不茍保安全 千方百計促發展

——“全國市場監管衛士”先進個人事跡摘登（六）

耿建民：忠誠為民勇于擔當

人物檔案：耿建民，男，甘肅省天水市特種設備檢驗所所長。

耿建民擔任天水市特種設備檢驗所所長以來，始終以確保全市特種設備安全為己任，帶領全所人員愛崗敬業，默默奉獻，全市特種設備定檢率保持在98.5%以上，多年來未發生一起特種設備檢驗和責任事故，該所未接到檢驗和服務質量投訴。由于工作成績突出，耿建民多次獲得“優秀共產黨員”“先進工作者”“優秀專業技術人員”稱號，連續被聘任為天水市政府科技顧問團專家。

從事檢驗工作22年，耿建民帶領全所人員發揚“四特精神”，帶動了單位檢驗能力和水平的提高。從普通檢驗員到特種設備檢驗師，從醫學專業的外行成為檢驗的行家，從一般干部到特驗所所長，他始終敏而好學、敢勇當先。

隨著經濟社會發展，天水市電梯等機電類設備猛增。面對日益突出的人機矛盾，耿建民一方面堅持規范檢驗，嚴格審核電梯、起重機械等作業指導書和檢驗報告。另一方面把提高檢驗工作質量作為重中之重，找準問題和不足，積極開展業務培訓和經驗交流，著力提升檢驗能力和水平。在老舊小區加裝電梯“為民辦實事”活動中，有效解決了電梯井道架設、漏電保護、安全距離等難題。同時，他經常向使用單位、維保公司廣泛宣傳特種設備有關法律、法規。

在特種設備檢驗和突發事件處置中，耿建民經常沖鋒在前、忘我工作，他多次參加特種設備應急救援演練，主持參與特種設備事故分析處理，協助解決特種設備突發事件。新冠肺炎疫情發生后，他率先制定疫情防控期間特種設備檢驗工作手冊，主動聯系社會關注度較高的電梯、鍋爐等使用單位，詢問設備運行、商定檢驗日期，對于急需檢驗的設備，全力以赴組織開展檢驗，并依法依規對檢驗費進行了減免。雖年近退休，但他仍然堅持帶領技術人員開展現場檢驗，注重發揮技術能手“傳幫帶”作用，帶動多名聘用人員考取檢驗師、檢驗員，被同事和使用單位親切地稱為“熱心所長”。

天水市重點建設項目多數地處偏遠、交通不便，耿建民積極開辟重點工程項目起重機械檢驗“綠色通道”，推動檢驗工作“一站式”服務，受到使用單位的一致好評。他堅持把項目建設作為推動檢驗工作高質量發展的基礎，大力實施作業人員考試能力提升項目，主持完成了機電類、承壓類以及氣瓶檢驗等改造項目。2018年，該所自籌資金160萬元，在全省率先建成了車載氣瓶電子監管系統，13個加氣站實現了聯網監管，5000余張云卡啟封使用，天水車載氣瓶安全監管工作走在了全省前列。

王玉賢：守住底線抓住關鍵

人物檔案：王玉賢，女，滿族，寧夏回族自治區銀川市市場監督管理局特種設備安全監察科科長。

參加工作17年以來，王玉賢時刻把保護人民生命安全擺在首位，及時防范化解了一些重大安全風險、高效應對處置了突發輿情，為銀川市特種設備安全高質量發展貢獻了力量。

從事特種設備安全監管這幾年，王玉賢始終保持“睜著眼睛睡覺”的狀態，工作中不放過任何一個事故隱患，堅守安全的底線和紅線。在對一家新建化工企業開展壓力管道專項檢查過程中，她發現該企業壓力管道未檢驗，便急于投產運行，存在重大安全隱患。她依法要求企業停止使用設備，并做好安全防范措施。但企業負責人以經濟損失無法估量、設備新建成安全系數高等為借口，拒絕執行國家法律規定。王玉賢積極向轄區政府匯報情況，協調供電、應急等部門共同對企業隱患加強管控，并帶領執法人員入駐企業，督促企業盡快履行法定責任。最終通過3天奮戰，成功排除了安全隱患，企業也依法受到了嚴懲。

秉持“鐵心、鐵面、鐵手腕”，近三年來，她組織各類專項檢查48次，檢查特種設備生產使用單位4320家，消除安全隱患2388處，立案查處150起。

2020年10月，多家媒體報道了銀川市某住宅小區居民在用電梯經常發生困人、停用等問題的投訴。王玉賢立即協調檢驗檢測機構專業技術人員對該小區的所有電梯進行專項檢查，記者隨行報道檢查過程。王玉賢認真聽取群眾訴求，耐心講解，邀請居民代表全程參與，忙到夜里11點才解決問題。王玉賢發現，居民恐慌的重要原因是對安全乘梯知識的不了解，物業管理方對電梯的法律法規不熟悉。于是王玉賢馬上安排了專題普法宣傳和應急演練觀摩活動，向居民普及法律法規和安全常識，推進居民成為電梯安全監管參與者。

銀川市特種設備總量為全區第一，近年來更是連年保持8%的增速，特種設備企業管理體系良莠不齊，設備管理水平較低、信息化管理落后。為此，王玉賢牽頭建設了銀川市液化石油氣鋼瓶電子監管服務平臺，為全市20萬余只液化石油氣鋼瓶建立了電子檔案，讓氣瓶具有唯一的可識別數字化“身份證”。

為增強企業管理主動性，王玉賢大力發揚基層首創精神，選取150家企業在寧夏率先開展特種設備領域雙重預防機制建設試點工作，積極借鑒國際先進做法，編制《特種設備安全管理手冊》和《特種設備雙重預防機制建設手冊》，實現安全管理標準化、制度規程規范化、風險管控清單化、隱患查治常態化、培訓教育經常化。

王延昆：不遺余力提質增效

人物檔案：王延昆，男，天津市北辰區市場監督管理局質量監督管理科科長。

“疫情就是命令，關鍵時刻就要沖鋒在前。”新冠肺炎疫情發生后，面對防疫大考，王延昆毅然沖到一線。連月無休，只為與時間賽跑；無畏逆行，盡顯市場監管人的擔當。投身疫情防控和復工復產，他從未缺席、不遺余力。

小微企業發展是王延昆的心頭大事。長期以來，他心系小微企業，勇于擔當作為，全身心致力于推進小微企業高質量發展。他立足北辰區實際，潛心研究小微企業質量提升對策，切實解決制約小微企業發展的關鍵質量管理問題，實現“一企一策”。經過質量認證提升行動，轄區某電動自行車生產企業車把安裝和整車調試一次交驗合格率提高8.5%，投標中標率由12%提升至16%，顧客滿意度由95%提高至98%，經營利潤總額和營業銷售總額同比提高2.5%，實現了良性可持續發展。同時，他心系提升企業質量水平，大力推廣卓越績效等先進管理模式，累計組織30多家企業100多個攻關項目參加天津市質量攻關獎評選，一二等獎獲獎總數連續4年創歷史新高。

在優化營商環境工作中，王延昆推動深化工業產品生產許可證改革措施，落實承諾審批制，嚴格事中事后監管，企業從申請到取證時間縮短為一天，極大地為企業降本增效。

他始終致力于探索創新，攻堅克難，推動質量基礎變革。北辰區有閥門企業200余家，一半以上企業規模小、經營不規范，存在質量不合格的風險。王延昆探索質量基礎設施“一站式”綜合服務站建設，推動閥門協會投資服務站落地，通過申報成為天津市首批試點，為周邊200余家閥門企業提供檢驗檢測、質量認證、計量標準、知識產權、質量幫扶等綜合服務。全區閥門行業產品質量合格率提升至95%以上，年產值約90億元，同比增長近15%。在他的推動下，北辰區加強質量認證體系建設，高效推進質量認證工作，建成全市首批質量認證示范區，體系認證、產品認證等核心數據均實現連續4年增長，始終位居全市前列。2021年4月，北辰區被天津市市場監管委評為“天津市質量認證示范區”，成為全市第一批獲此殊榮的三個區之一。在他的牽頭組織下，在2020年度天津市質量工作考核結果中，北辰區被評為A級。

“榮譽是肯定、是指引、更是責任。我將持之以恒探索適應新發展格局的現代化市場監管工作方式方法，在平凡的市場監管崗位上持續書寫不平凡的篇章。”王延昆說。

蘇惠欣：一專多能服務發展

人物檔案：蘇惠欣，女，河北省石家莊市市場監督管理局總檢驗師。

從30多年前初到石家莊地區計量技術服務站、計量測試所工作，再到后來深造取得食品安全碩士學位，在數十年的工作中，蘇惠欣堅持向同事學、向領導學、向企業學，帶著問題去、拿著結論回，把自己打造成了一專多能、技管合一的復合型人才。

勤思善學，一專多能，她是業務領域的“好教員”。她編寫的河北省《電話計時計費裝置系統檢定規程》《近場輻射規范》等多部規程、規范等在全省推廣使用；參與編寫的《機動車安全技術檢驗作業指導書》《食品相關產品生產企業監管指導手冊》等教材，目前仍是河北省檢驗人員、監管人員培訓教材。

擔當有為，堅定執著，她是監管執法的“排頭兵”。無論在哪個單位、哪個崗位，蘇惠欣對待工作始終是用心、用情、用力。走上處長崗位后，她把年度自查抽查與監督檢查相結合，并對區域性產品和政府關注的支柱產業，組建專家庫，開展專家會診靶向施策，寓監管于服務之中，質量提升效果顯著；對待后處理工作從不妥協，對在近3年各級市場監管部門抽查中出現兩次以上不合格產品的生產企業進行約談，形成強大的震懾效應。她還積極探索新的監管措施和方法，針對“監管人員少、監管對象多”這一矛盾，推動研發了“監督管理工作服務平臺”，實現信息化綜合管理，有力提升了產品質量監管工作的整體效能。

她是服務發展的“力行者”。面對來訪企業，她總是設身處地為對方著想，想方設法提供解決問題的渠道和辦法。她帶頭編制了《產品質量監督抽查及后處理指導手冊》，在她的指導幫扶下，石家莊晉州市于2020年順利摘掉了電線電纜產品整治重點區域的“帽子”，得到當地黨委政府的高度評價。新冠肺炎疫情發生后，她全力以赴就非醫用口罩生產企業的執行標準、包裝標識等，對企業進行手把手、點對點地幫扶，使全市醫用口罩生產企業由原來的4家、日產11萬只增加至41家、日產44.6萬只，確保口罩供應和質量合格。

廉潔奉公，一心為民，她是稱職有為的“美巾幗”。工作以來，蘇惠欣能嚴格遵守黨的紀律和黨風廉政建設有關規定，嚴格約束自己和分管科室同志。多年來，她先后擔任石家莊市人大代表和石家莊市政協委員，提出大量有價值的建議和意見，為全市經濟社會高質量發展作出實實在在的貢獻，也為市場監管部門贏得了廣泛的社會好評。

用青春和汗水寫下市場監管事業的絢麗之歌，用無怨無悔的執著鑄就著心中的理想，蘇惠欣用平凡崗位上數十年如一日的堅守，詮釋著自己的人生價值。

劉貴：甘于奉獻心系群眾

人物檔案：劉貴，男，內蒙古自治區巴彥淖爾市市場監督管理局產品質量安全監督管理科科長。

腳踏實地、辛勤工作，甘于奉獻、廉潔自律，大公無私、心系群眾，是同事們對巴彥淖爾市市場監管局產品質量安全監督管理科科長劉貴的一致評價。

參加工作30多年來，劉貴無論在哪個崗位上，都是干一行、愛一行、鉆一行、精一行，他把自己的青春和汗水都獻給了市場監管事業，先后多次獲得市及自治區級執法辦案能手、優秀公務員等榮譽稱號。

多年奮戰在市場監管一線，劉貴對市場監管業務知識和市場監管執法方面的法律法規了然于胸，積累了豐富的市場監管和行政執法工作經驗。2019年，針對群眾反映多、投訴多的在用電梯故障及救援問題，劉貴采取監管與服務并重，督促維保企業和使用單位落實主體責任，推動該市31家電梯維保企業就所負責的3960多部電梯簽訂風險管控責任書，并建立巴彥淖爾市電梯應急救援處置平臺，完善了電梯設備“檢查—整改—復查”工作模式。

巴彥淖爾市地處河套灌區，農資產品質量監管至關重要。2020年3月份，剛轉崗到該市市場監管局產品質量監督科的劉貴，面對企業在疫情防控形勢下亟待復工復產的現狀，立即深入地膜、化肥、滴灌帶生產企業，了解企業基本情況，聽取企業困難，統計匯總農資生產數據，積極幫扶企業復工復產，他利用一個月時間訪遍了全市農資生產企業，有效保障了河套灌區春耕備耕正常進行。

2020年是巴彥淖爾市“打贏藍天保衛戰”的收官之年，煤炭、成品油質量監管是關鍵一環。接到任務后，他反復思考，深入研究，多次召開專題會議，研究符合地方實際的思路舉措。一年來，先后帶隊檢查散煤市場250家次，安排煤炭專項抽檢372批次、成品油115批次，圓滿完成了監管任務，得到了市委、市政府的肯定。

同時，為落實事中事后監管，針對企業存在的各類問題，他組織科室人員綜合幫助企業查遺補漏，促進產品質量整體提升。通過質量幫扶行動，該市60余家各類商品生產企業完善了管理制度及出廠檢驗制度，26家工業生產許可證獲證企業完成了續證或辦證材料的準備和上報工作，各類企業實現了由經驗管理向科學管理、由粗放型管理向精細化管理的轉變。

面對取得的一系列成績，劉貴并沒有絲毫的自滿，而是更加精益求精，以更大的熱情投身到他始終堅守的市場監管工作中去。

何明偉：執法為民作風過硬

人物檔案：何明偉，男，吉林省市場監管廳質量監督與食品抽檢處一級主任科員。

“明偉，這次專項整治工作你負責組織一下。”“老何，這兒有個意見回復，請你幫忙看一下。”“何老師，我有個生產許可證問題咨詢一下你。”不同的稱謂，體現的是大家對吉林省市場監管廳質量監督與食品抽檢處一級主任科員何明偉業務工作能力的認可和信任。

自2009年從部隊轉業以來，何明偉一直奮戰在市場監管戰線，在執法打假、專項整治、監督抽查及安全風險監測等方面做了大量工作，致力于推進市場監管治理體系和治理能力現代化。

扎根崗位，他堅持做辛勞工作的奉獻者。僅近3年來，他就負責組織了10余次專項整治工作，直接服務生產企業達600余家，解決問題隱患超50個，在預防區域性產品質量安全問題上取得良好實效。在優化營商環境上，他堅持一企一策、個性化指導、親情式服務，組織相關專家為150余家企業提供優質、高效技術提升服務，贏得了服務對象的廣泛認可和一致贊譽。

刻苦鉆研，他堅持做攻堅克難的先行者。他愛崗敬業、主動擔當、待人誠懇，總是能夠在繁雜的工作中找到規律，在崗位職能變動中找準定位，在解決棘手問題中找到樂趣。他連續4年負責組織吉林省市場監管系統農資打假下鄉活動，使“金質惠農”成為了一個響當當的品牌；組織開展執法打假大比武活動，致力于加強全省系統執法打假能力建設，促進了全省市場監管系統監管能力的提升。

積極探索，他堅持做長效機制構建的實踐者。何明偉從不滿足于一時一地一事的成功，總是主動對標對表先進經驗，在努力追求卓越的道路上行穩致遠。2020年，他組織建設吉林省工業產品質量監督專家庫，聘請了110名技術專家，為構建事前防范、事中監管、事后服務的產品質量監管長效體系奠定了堅實的制度基礎和人才支撐。

2020年初，面對新冠肺炎疫情，何明偉第一時間投身疫情防控工作，主動承擔統籌組織全省非醫用防疫產品質量監管工作，全身心投入疫情防控各項具體工作。他克服高血壓、糖尿病等疾病困擾，連續23周不休息地工作，“5+2”“白加黑”成為常態，組織重點地區、重點企業、重點產品質量監督檢查，編發簡報20余期，為上級部門決策提供了精準科學的數據支撐和監管建議。

劉瑞峰：恪盡職守真誠服務

人物檔案：劉瑞峰，男，黑龍江省大慶市市場監督管理局產品質量安全監督管理科一級主任科員。

2018年度，黑龍江省大慶市成為首批因“推進質量工作成效突出”的10個城市之一，受到國務院激勵表彰。作為質量工作的牽頭部門，大慶市市場監管局質量發展與監管科受到大慶市政府通報表彰。劉瑞峰正是這個質量戰線先進集體中的光榮一員。

33年來，劉瑞峰從質檢所的一名普通質檢員做起，始終秉持初心，恪盡職守，默默無聞地履行著一位質量安全衛士的職責，他始終堅守質量第一的理念，護衛著大慶市的產品質量安全，為轄區市場監管工作作出了自己應有的貢獻。

2019年，大慶市市場監管局積極爭取到危險化學品工業產品生產許可證辦理權限，成為全省唯一一個可辦理危險化學品工業產品生產許可的地市局。

接到任務后，劉瑞峰全身心地“惡補”自己的專業空白，很快將幾百類產品分門別類，從專業政策、到生產流程、設備工藝一一厘清。為了方便企業，先后起草了《大慶市工業產品生產許可證申辦工作流程》《大慶市危險化學品生產許可證申辦工作流程》等一系列工作制度，并現場到企業進行講解，為申辦企業提供“一對一”保姆式服務，為順利開展危險化學品工業產品生產許可行政審批工作奠定良好基礎。

2020年6月，大慶油田飛馬公司擬申辦石油苯產品生產許可證，這是大慶市承接危險化學品工業生產許可證辦理權限后遇到的第一個“硬骨頭”——因為種種原因，這家企業申請危險化學品工業生產許可證已經延續了兩年。為了盡快“給企業一個說法”，劉瑞峰帶隊三次赴企業進行實地調研查看，克服疫情影響，指導企業準備材料，改進生產技術，幫助企業尋找檢驗機構。經過不懈努力，企業最終順利獲證，開創了黑龍江省危化品生產許可市級發證的先河。

2020年，新冠肺炎疫情襲來，但受原材料采購、使用標準不當等影響，防疫用品市場質量良莠不齊。為解決這一問題，劉瑞峰專門組織全市非醫用口罩及熔噴布生產企業負責人及技術骨干進行培訓，同時做到關口前移，對企業進行宣貫輔導，有效把好口罩等重點防疫物資源頭質量關，為保障全市防疫物資，做好疫情防控奠定了良好的基礎。

多年來，劉瑞峰組織完成了危化品三年綜合治理等各類重要工業產品專項整治活動，有效承接并組織完成了黑龍江省市場監管局下放和委托的各類產品生產許可工作任務，累計指導企業500余家次，為維護轄區市場秩序貢獻了自己的光和熱。

高守中：精準發力破解難題

人物檔案：高守中，男，上海市市場監督管理局產品質量安全監督管理處一級主任科員。

長期奮戰在監管執法一線，高守中總是能從一件件小事實事做起，扎實解決老百姓的操心事煩心事揪心事，在著力破解服務高質量發展監管的痛點難點堵點過程中，推動市場監管工作創新發展。

對于如何做好產品質量安全監管工作，高守中有自己的理解：“現階段產品質量安全問題的根源，不是質量供給不足，而是質量供給的不平衡不充分，不能滿足人民群眾美好生活的需要。”

基于這個判斷，他把監管手段細化分解成為“補短板”和“增供給”兩個方面。“補短板”就是緊盯突出的質量安全風險，集中發力化解風險隱患。他堅持多年嚴格實施學生校服“雙送檢”和聯動處置機制，有效阻止了不合格校服流入學校，使上海成為全國校服質量監管最嚴格、質量安全狀況最好的地區之一。“增供給”主要是增加質量信息供給，破解質量安全信息不對稱的局面。他帶領團隊以新媒體平臺為主戰場，與行業部門、社會媒體和公眾有效互動，及時發出監管部門科學、公正、權威的聲音，受到廣泛關注和贊譽。

產品質量安全監管量大面廣、點多線長。在高守中看來，用好監督抽查手段，精準發現和有效處置問題，才是質量安全監管的發力點。在他的大力推動下，上海市市場監管局質量監管業務條線打出“精準發現”和“快速處置”組合拳，跑出“加速度”。

引入并發展風險監管理念，是高守中對產品質量安全監管理念機制創新的又一貢獻。投入這項工作12年來，他以保障產品質量安全為核心，對標國際先進經驗和做法，建立了以信息收集、研判交流和預警處置為中心環節，信息監測網絡、風險評估方法、形勢研判制度、風險預警平臺、綜合處置體系“五位一體”的精準監管、智慧監管和科學監管新機制，系統化織成風險信息“大網絡”，畫出質量安全形勢“熱力圖”，找準質量安全監管“發力點”，為全國提供了可復制可推廣的“上海樣本”。

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，高守中率先沖到疫情防控物資保障工作一線，助力企業以最快速度復工復產、加強防疫物資質量監管……他把黨員先鋒和模范帶頭作用體現在攻堅克難的一線。疫情防控進入常態化后，他組織開展全市非醫用口罩專項監督檢查行動，共檢查相關企業12萬余家次，立案103件，罰沒款328萬余元，行刑銜接移送公安機關16件，為保障好常態化疫情防控物資“質”和“量”，作出市場監管人的貢獻。

（本版稿件由本報記者岳倩、張文禮編輯整理）

《中國質量報》