夯實監管基礎推進能力提升

安徽全面推行“智慧化+信用化+網格化”監管

本報訊（袁瑞陽 記者 李輝）“到2022年底，安徽省市場監管部門‘智慧化+信用化+網格化’監管模式基本建立，初步實現監管職責明、企業底數清、信用畫像準、處置流程暢；到2023年底，基層監管實現網格全覆蓋、管理無盲區，智慧監管、信用監管、網格化監管相互融合的監管新模式高效運行?！边@是日前出臺的《安徽省市場監督管理局關于全面推行“智慧化+信用化+網格化”監管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出的工作目標。

記者了解到，2021年7月以來，安徽省市場監管局在宿州、蕪湖、黟縣等地試點建立“智慧化+信用化+網格化”三位一體新型監管模式，有效整合了監管資源，改進了監管方式，提升了監管水平。為進一步創新和完善市場監管，夯實基層監管基礎，推進市場監管治理體系和治理能力現代化，安徽省市場監管局出臺《實施意見》，決定在全省市場監管部門全面推行“智慧化+信用化+網格化”監管。

《實施意見》明確了6項主要任務。一是統籌建設“智慧化+信用化+網格化”監管信息化系統，為網格日常監管、數據統計分析、綜合指揮調度、政企信息交互等提供技術支撐，推進監管工作更加規范高效。二是全面實施網格化監管，通過定網格、定人員、定職責、定任務、定流程，實現證照管理、日常監管、線索核查、問題上報、信息錄入的清單化、全流程、閉環式管理。三是提升信用監管全流程賦能水平，充分發揮信用監管的基礎性作用，推動信用監管與日常監管和重點監管深度融合，形成長效治本機制。四是推進事前事中事后閉環管理，加強“照后”核查，強化“證照聯動”監管，建立“雙隨機+網格化”工作機制，對食品、藥品、特種設備、產品質量等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的行業和領域，依法依規實行全覆蓋重點監管。五是完善市場監管綜合指揮調度機制，建設市場監管綜合指揮調度模塊，強化數據分析研判，建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的綜合指揮調度機制。六是推進市場監管協同共治，完善面向公眾的數據服務，推行“一企一碼”模式，實現“一鍵掃碼、一碼知信”，引導市場力量、社會力量共同參與市場秩序的治理，構建多元參與的市場監管社會共治格局。

作為《實施意見》的配套制度，安徽省市場監管局同時印發了《安徽省市場監督管理部門網格化監管工作規范（試行）》（以下簡稱《工作規范》）和《安徽省市場監督管理部門網格化監管清單（第一版）》（以下簡稱《監管清單》）。其中，《工作規范》共23條內容，明確了推行網格化監管的工作目的、適用范圍、工作原則、責任分工、工作任務、工作流程、工作紀律、監督考核等具體要求，作為加強和規范網格化監管的工作制度；《監管清單》包含食品生產、食品流通、餐飲服務、藥品及醫療器械、特種設備、產品質量、計量、登記注冊、反不正當競爭、打擊傳銷、廣告、價格等12類監管事項共142項監管內容，作為落實網格化監管任務的參考依據。

安徽省市場監管局相關負責人表示，將通過在全省市場監管部門全面推行“智慧化+信用化+網格化”監管，進一步落實屬地監管責任，加快構建形成銜接事前事中事后全環節、貫穿市場主體全生命周期、社會廣泛參與共治的現代化市場監管體系，推動市場監管工作由被動監管向主動監管轉變、由事后治理向事前防范轉變、由政府監管向社會共治轉變。

《中國質量報》