“小”窗口的大作為

湖南汨羅市市場監管局下放行政審批事項權限提升鄉鎮一級政務服務能力

□ 周 婷 繆富國 本報記者 王融國

一個鄉鎮政務中心的市場監管窗口能辦多大的事？

湖南省汨羅市弼時鎮是開國元勛任弼時的故里。這個占地146平方公里、不到6萬人的小鎮，在兩年半的時間里，共辦理個體工商戶設立登記1050戶，變更410戶，內資企業設立463家，變更195戶次；辦理食品經營許可證102個、藥品經營許可證18個、二類醫療器械備案6個、食品加工小作坊1個、“個轉企”12戶。這是汨羅市市場監管局于2019年一次性將78項行政審批事項權限下放給弼時政務中心市場監管窗口（以下簡稱市監窗口）后，該窗口交出的答卷。

正在市監窗口辦理企業遷入業務的王思思就切實感受到了這個“小”窗口帶來的方便和快捷。她工作的長沙鼎榮工貿有限公司從瀏陽永安遷入湖南工程機械配套產業園區（以下簡稱配套產業園），原來要跑到50多公里外的汨羅市政務中心辦理各項事宜，現在只需在配套產業園附近的市監窗口就能完成審批。

配套產業園是2020年9月在長沙國家級經開區汨羅產業園基礎上設立的，也是長沙經開區和汨羅市合作共建，湖南省首個正式實施、跨市州合作的飛地工業園。作為飛地園建設主陣地的弼時鎮，率先在鄉鎮政務中心開啟集中審批改革，并使其成為服務配套產業園、打造長沙北生態智造城、助力汨羅營商環境優化的關鍵一招。以往只能在汨羅鄉鎮一級辦理個體工商戶營業執照和食品經營許可證，如今所有內資有限責任公司、農民專業合作社、分支機構、個人獨資企業、個體工商戶注冊登記等都被納入市監窗口審批，食品經營許可證、小餐飲證、藥品經營許可證、食品小作坊許可證、二類醫療器械備案等7項行政審批都能在市監窗口完成。

如“我要開辦一家藥店”，市監窗口將申請材料按責流轉至各相關業務股室，由業務股室進行勘察、分類進行審批，最后由窗口制證、發證，形成了“一窗受理、內部流轉、分類審批，集中發證”的模式。從申請營業執照到辦理食品經營許可證、藥品經營許可證再到醫療器械備案，原先要跑多個部門才能辦下來的證照，現在在一個窗口就能辦理，將“找多個部門”變為“找一個窗口”，把需要辦事者“跑”的外部流程變為市監各業務部門間“轉”的內部流程，企業在家門口就能辦成事。

為更好地為企業服務，汨羅市市場監管局不斷優化提升市監窗口辦理流程和服務效能，在推進多證合一、名稱自主申報、全流程電子化登記和“一窗式”政務服務的同時，要求窗口提供首問首辦服務，做到解答咨詢一口清、資料發放一次清、材料收集一次清。湖南天鑫教育科技發展有限公司是汨羅市政府招商引進的企業，與配套產業園簽約在即，卻還未辦理好企業登記手續。窗口工作人員主動和園區管理中心溝通協調，出具好該公司住所證明，準備好書面登記材料，在公司股東臨時不能來簽字的情況下，“一對一”指導企業完成了全程電子化申報和電子簽名手續。企業如期拿到了執照，保障了簽約順利進行。

辦理窗口工作人員專業、熱情，自助服務專窗的各類提交材料規范、參考范本、操作指南一應俱全，還有免費文印、免費公章、容缺受理、幫代辦等服務，企業自行選擇服務方式提交資料后，就可以在舒適的等候區等待審批、發證，基本上半個小時就能“搞定”。市監窗口的高效率和舒適感令企業滿意度逐步提升。

“這是為商事登記改革探路子、為提升鄉鎮延伸服務出經驗、為市場監管放權賦能擔使命。”汨羅市市場監管局局長郭永恒介紹，通過商事制度改革在弼時政務中心市場監管窗口的實踐，營商環境不斷改善。周邊企業如雨后春筍般涌現，僅弼時鎮就新增企業230多家，配套產業園新開辦企業達到了129家，外地遷入企業25家，三一重工、山河智能、中聯重科等大批企業紛紛落戶，提升了園區含金量。工程機械配套項目和上下游產業鏈正在形成，到處都是一派欣欣向榮的景象。

在弼時政務中心市場監管窗口的帶動下，汨羅市82項行政審批權力事項已全部下放至15個鄉鎮的11個市場監管所，將全面提升鄉鎮一級政務服務能力，推動全市經濟高質量發展。

《中國質量報》【我為群眾辦實事·一線行動】