柔性執法有溫度 市場主體添活力

四川4地聯合出臺“首違不罰”清單

本報訊 （張 東）近日，四川省成都市市場監管局聯合德陽市、眉山市、資陽市市場監管局正式出臺《成德眉資市場監管領域“首違不罰”清單（2022版）》（以下簡稱《成德眉資“首違不罰”清單》）和《成德眉資市場監管領域輕微違法行為不予實施行政強制措施事項清單（2022版）》（以下簡稱《成德眉資不予實施行政強制措施清單》），以柔性執法“溫度”提升市場主體發展活力。

今年以來，成都市多次出臺相關舉措，積極助力中小微企業和個體工商戶紓困。尤其是在疫情防控背景下，減輕企業經營負擔，建設市場化、法治化營商環境的需求更為迫切。兩個清單的推出，是成德眉資4地聚焦法制領域同城化發展，積極探索市場監管領域柔性執法方式的新舉措，更是成都市市場監管局為市場主體紓困解難，助力企業渡過難關而出的實招、辦的實事、拿出來的硬舉措之一。

“有些企業在經營過程中，由于對最新政策規定不熟悉，或者因一時無心之失，出現非主觀故意的違法違規行為，且沒有造成危害后果或危害后果輕微。”該局相關負責人表示，實行“首違不罰”或者對輕微違法行為免予行政強制措施后，就給了這些市場主體一次自我糾錯的機會，在嚴守執法監管底線的同時，依法依規最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響，從而支持市場主體有效應對疫情影響、穩定健康發展。

據介紹，《成德眉資“首違不罰”清單》共39條，主要涉及市場主體登記、廣告、價格、計量、產品、食品、藥品等業務領域。該清單在《四川省市場監管領域“首違不罰”清單適用規則（試行）》16項的基礎上補充擴容，增加至39項，擴展了在市場主體登記注冊、廣告等領域中的“首違不罰”事項，增加了在價格、專利、計量等領域的“首違不罰”事項，進一步加大柔性執法力度，并且明確了不予行政處罰的信息不需要通過企業信用信息公示系統向社會公示，讓經營者感受到執法的“溫度”。

值得一提的是，《成德眉資不予實施行政強制措施清單》是四川省市場監管系統內市級層面聯合印發的首個不予實施行政強制措施清單，明確了價格、無證經營、知識產權、反不正當競爭、食品藥品、特種設備等領域內的9個不予實施強制措施事項及其適用條件。清單根據不同業務領域的特點，設置了對應的特殊條件，強調堅持教育與強制相結合的原則，充分體現了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念。

據了解，4地市場監管局簽訂了《成德眉資同城化發展市場監管法制工作合作協議》，以打造“1+N”法治協作體系為核心，推進區域法制工作規范化、標準化、一體化建設，強化新業態、新模式、新領域的法制研究協作，共同推進理論研究成果向執法實踐的轉化，以法治思維和法治方式推動解決市場主體“急難愁盼”問題，從而進一步提升企業獲得感和滿意度，推動4地市場主體發展壯大。

《中國質量報》