質量是上海的生命

上海市持續實施質量強市戰略推進高質量發展

□ 滬質宣

上海的建設與發展始終傳承著質量的基因。1983年即成立上海市質量工作領導小組牽頭開展全市質量工作，1988年提出“質量是上海的生命”，1990年上海市委發布《關于全黨重視抓好質量的意見》。進入21世紀，追求卓越的質量精神與海納百川、開明睿智、大氣謙和，共同構成了上海城市精神。

上海市市場監管局局長陳學軍調研航空航天材料生產企業。

黨的十九大以來，在上海市委市政府領導下，在市場監管總局的指導下，上海市市場監管局（上海市質量工作領導小組辦公室）認真貫徹落實黨中央國務院關于建設質量強國、開展質量提升行動、推動經濟高質量發展的決策部署，堅持新發展理念，持續實施質量強市戰略，大力開展質量提升行動，助推上海高質量發展，取得了較好成效。2021年，上海市制造業質量競爭力指數為95.34，繼續排名全國第一；制造業產品質量合格率為97.12%，高于全國水平4.04個百分點；公共服務質量監測滿意度得分為82.49，排名各省區市第二；連續7次獲得國務院質量工作考核A等。

夯實質量基礎設施

服務科創中心建設

今年9月8日，在全國“質量月”期間，張江機器人谷質量基礎設施“一站式”服務站正式揭牌，標志著面向機器人及智能裝備制造企業的全鏈條、全方位、全過程“一站式”質量綜合服務模式正式開啟。

國家質量基礎設施（NQI）最早于2002年由德國提出，每個國家的定義不完全相同，但大致都包括計量、標準、合格評定等質量要素資源。2019年，世界銀行出版的報告《通向全球市場的質量保證：一個改革工具箱》認為，NQI是一個高效和有效的質量和標準生態系統，是競爭力、進入新市場、提高生產力、創新新產品、環境保護以及人口健康和安全的重要組成部分。

張江機器人谷質量基礎設施“一站式”服務站揭牌儀式。

上海市高度重視質量基礎設施建設，截至目前，全市共建成兩項國家計量基準，171項華東地區社會公用計量標準，5個國家級產業計量測試中心（全國第四）；共落戶國際標準化機構ISO/IEC技術委員會秘書處6個，承擔ISO/IEC國內對口單位81個，牽頭主導制修訂ISO/IEC國際標準118項（占全國10%），牽頭在研的ISO/IEC國際標準81項；共有檢驗檢測機構1045家，2021年營業收入274.58億元（全國第一），認證機構132家，2021年營業收入43.05億元（全國第二）。

如何讓這么多的質量基礎設施更好地服務企業，特別是服務戰略新興產業的發展，一直是上海市市場監管部門思考的問題。開展質量基礎設施“一站式”服務，可以有機整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、品牌培育、人才培養以及知識產權等各項質量技術資源和要素，極大地促進企業的發展。目前，上海市共建有閔行區高端裝備產業、楊浦區科創企業、普陀區智能制造、奉賢區美麗健康產業等質量基礎設施“一站式”服務平臺40個，共服務市場主體數量近5萬家，幫扶企業2000余家，解決質量問題548個，為企業提升工業產值約2410萬元。其中，閔行區高端裝備產業質量基礎設施“一站式”服務平臺被評為市場監管總局質量基礎設施“一站式”服務典型案例。

力推重點行業質量提升

服務長三角一體化高質量發展

航空航天產業是我國當前蓬勃發展的重要產業之一。位于松江區的上海航天精密機械研究所，作為長三角航空航天材料質量提升示范試點的牽頭企業，自2020年底開展試點以來，聚焦航天輕合金全鏈條質量提升，不斷優化上海松江、江蘇海門和安徽廣德3個基地的研發制造流程，通過實現管理、技術、標準的資源共享，帶動產業鏈上20家企業質量提升并成為航天合格供應商，使供應商產品合格率提升至99.88%。

作為長三角G60科創走廊策源地，松江區堅持一體化理念先行先試推動區域協同發展，在9城市間已形成生物醫藥、人工智能、新材料等11個產業聯盟；構建包含50項指標的區域質量標準評價指標體系，對G60科創走廊9城市按統一標準開展質量發展狀況年度綜合評價，形成質量工作“比學趕超”的濃厚氛圍。

上海華測導航技術股份有限公司位于青浦北斗產業園，是一家專注于高精度導航定位技術研發、制造和產業化推廣的企業。為了能夠在低壓極寒條件下一次性完成珠峰測量任務，華測導航聯合長三角一體化示范區內的上下游供應鏈，聯合開展GNSS高精度定位設備的質量攻關。華測導航的攻關成果被珠峰高程測量登山隊采用，通過我國自主研發組網的北斗系統在珠峰峰頂接收到56顆衛星信號，創造了國產測繪設備首次完成珠峰登頂測量的先例。目前，華測導航珠峰測量款產品一年銷量達8萬余臺，創收達12.6億元。

圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等關鍵領域，上海市近3年來共組織各類企業開展434個重點產品質量攻關項目，較開展質量提升行動前增加88%；新增利潤約106億元，節能降耗約90億元，節匯創匯約21億美元，有效推動企業提質降本增效。

發揮標桿企業示范引領作用

推動產業質量升級

2021年，又是閔行區質量工作成果豐碩的一年。區內有一家組織獲第四屆中國質量獎提名獎，一家組織獲上海市市長質量獎，一家組織、一位個人獲上海市質量金獎。閃亮數字的背后是“閔行區高端裝備制造業質量提升合作聯盟”結出的碩果。

高端裝備制造業是上海市的又一張亮麗名片。閔行區是上海高端裝備制造業的集聚區，在加快構建國內國際雙循環相互促進新格局的背景下，2020年6月，閔行區市場監管局牽頭集聚轄區內上海航天技術研究院、中航商發、中船重工第七一一所、上海航空電器、電氣電站集團、電氣風電集團6家高端裝備龍頭企業，成立閔行區高端裝備制造業質量提升合作聯盟，形成鏈主企業帶動、上下游互融共生的高端裝備制造業標桿企業引領示范的產業鏈供應鏈整體質量提升工作模式。江蘇吳江、常熟的兩家中小企業供應商，通過聯盟定向質量提升活動，年合同額從以前的200萬元擴大到3000余萬元，產品質量問題下降20%以上，有效實現供應鏈供需雙方的合作共贏。

目前，上海市已有453家組織、189名個人獲得國家、市、區政府質量獎，遍布全市先進制造業、現代服務業、公共交通、醫療衛生等30個行業。正是在上海航天技術研究院這樣的鏈主企業示范引領下，上海市形成了“樹立一批質量標桿、推動一個產業質量提升”的產業質量提升模式。近年來，上海共培育1.2萬余家組織并孵化1100余家組織學習先進質量管理方法，有效帶動了上下游產業鏈、供應鏈質量提升。

精準開展質量幫扶

助力中小微企業紓困解難

中小微企業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，也是保就業的主力軍、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節。

奉賢區民營經濟發達，中小企業集聚，擁有中小制造業企業1萬余家，數量占全區制造業企業的99%。近年來，奉賢區深入推進中小企業“卓越績效管理模式孵化+5S現場管理孵化+QC小組（QCC品管圈）孵化+企業首席質量官制度推廣”的“四位一體”質量提升培育機制，以政府出資、企業為主體、機構支撐、商會參與的模式，將質量提升“大禮包”送到中小企業身邊。針對中小企業常見的“家族式”管理、管理團隊“水土不服”等癥結問題，由政府出資引入專業管理專家免費為入孵企業“把脈號診”；在區級政府質量獎的評審過程中，增設了針對中小企業的創新成果獎和首席質量官獎，激勵更多中小企業敢于“顯山露水”，培育一批細分市場領域的“隱形冠軍”。通過QCC品管圈活動，鼓勵一線員工參與現場質量改進活動，進一步增強“全員參與、過程管理、持續改進”的質量理念。截至目前，區內已孵化培育211家次重點企業，有27家企業和6名個人先后獲得奉賢區區長質量獎，并有5家企業及兩名個人先后獲得上海市政府質量獎。

奉賢區成立中小企業質量品牌發展服務中心。

針對中小企業質量提升，上海市在全國率先發布《開展群眾性質量提升活動的指導意見》，以提質、降本、增效為目標，大力推動企業實施全面質量管理，弘揚質量第一的質量文化、精益求精的工匠精神。2021年，全市參與群眾性質量活動企業基層班組達到1萬多個，參與職工累計達15萬余名，涌現出質量管理小組優秀成果260多個、質量信得過班組優秀成果100多個，累計為企業創造經濟效益超過38億元。

全面推廣質量基礎設施“一站式”服務，以質量標桿引領產業質量升級，以精準幫扶助力中小企業質量提升，上海市以務實的態度和創新的舉措，讓這些質量工作的基本方法，在全市各個區域、各個街鎮、各行各業中落地生根，結出豐碩成果。自2018年起，浦東、奉賢、松江、閔行等區連續4年獲得國務院辦公廳“推進質量強國建設工作成效突出的地方”督查激勵。

9月16日，上海市質量和標準化創新大會召開。會議指出，要以質量和標準化為切入點，以重點突破帶動整體推進，推進高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。上海將繼續圍繞質量強市建設，對照上海城市發展目標，砥礪前行、不忘初心，始終秉持“質量是上海的生命”理念，讓堅持質量的傳統在各行各業傳承，讓質量發展的基因根植社會各界。

《中國質量報》