輪出好作風 換出新形象

河南漯河商事登記服務窗口“三三”輪崗制打造營商環境“新標桿”

本報訊 （孫海強 周東棟 孫中杰）近日，河南省漯河市市場監管局對該局商事登記服務窗口（以下簡稱“窗口”）服務質量進行第三方調查，結果顯示，經營主體對窗口辦事滿意度由今年年初的93%提升至目前的98%，投訴率環比下降了13%，窗口展示出的良好作風受到企業、群眾廣泛好評。

“群眾滿意度出現可喜變化，主要源自輪崗激發出的工作潛力和服務熱情。”據漯河市市場監管局黨組書記、局長郭東升介紹，為預防和治理群眾身邊不正之風和腐敗問題，該局堅持問題導向，在市、縣（區）兩級市場監管部門推行政務服務窗口重點崗位“三三”輪崗制，從源頭上壓縮“權力尋租空間”，防止“微腐敗”，進一步提升服務質效、優化營商環境。

什么是“三三”輪崗制？如何組織實施輪崗？郭東升介紹說，主要集中在3個方面。

開展三項排查，全面梳理崗位風險點。對照崗位職責、業務流程和群眾反映較為集中的問題，逐環節、逐事項對市、縣（區）兩級8個窗口、25個廉政風險點進行摸排。在此基礎上，制定“三三”輪崗制方案，聚焦企業開辦、食品生產、藥品器械、特種設備等4個重要業務崗位，明確輪崗人員、輪崗周期。

組織“三批輪崗”，實現窗口辦事人員全覆蓋。按照“以廉促效、量才適用”的原則，該局對已達任職年限4年的重點崗位人員實行監督性交流，對具有發展潛力的優秀年輕干部實行培養性交流，對業務能力弱、辦事效率低的干部實行強制性交流，督促干部跳出“舒適圈”，擺脫長期在同一崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”，營造風清氣正、廉效兼備的審批環境。

實施“三重培養”，盤活用好干部資源。根據“一崗多責、一專多能”的要求，該局在輪崗中實行“導師制+AB崗制+激勵制”人才“三重培養”制度，形成干部輪崗交流新常態。通過對輪崗人員開展政策理論上“面對面”講解、工作實務上“一對一”指導、答疑解惑上“心貼心”交流，全面學習企業登記注冊、商標、食品生產許可、藥品經營許可、醫療器械經營許可、特種設備使用登記等各項業務的政策知識、操作流程，提升輪崗人員的綜合素養和技能，培養復合型、全能型綜窗受理和審批人才。

“對我們窗口而言，實施崗位輪換也是改革，改革必然觸及利益。”該局商事服務登記中心主任譚曉瑞說，“當時有的同志不理解，認為手頭上的業務干熟了，再輪換到其他業務崗位還得從頭學起。為此，我們既宣講廉潔紀律，又學習和解釋單位的規定。最后，所有輪崗同志全部愉快地走向新的崗位。”

截至5月底，漯河市、縣（區）兩級8個窗口已全部完成崗位輪換。輪崗成效初步顯現，促進了市、縣（區）兩級登記注冊效能不斷提高。漯河市實有企業7.25萬戶，登記注冊同比增長10.71%，平均每萬人擁有經營主體1799.1戶，在河南省18個地市中連續5年保持第一位。

《中國質量報》