湖北荊州寬嚴結合查處違法失信行為

6萬多戶知錯認錯失信經營主體被移出異常名錄

□ 李明湘 江 山 陳夢曦

為持續優化營商環境，去年以來，湖北省荊州市市場監管局在堅持從嚴、從重、從快查處經營主體嚴重違法失信行為，對依法列入嚴重違法失信名單者（以下簡稱“‘列嚴’”）實施信用約束和失信懲戒的同時，給失信經營主體提供反思認錯改錯的機會，從而增強其守法誠信意識。截至目前，該局已將62145戶失信經營主體移出異常名錄，讓這些企業放下包袱，輕裝上陣。

建機制，堅持系統上下同步推動。該局依據市場監管總局出臺的《信用修復管理辦法》，結合荊州實際，研究出臺《荊州市嚴重違法失信名單管理工作規范》，就違法失信范圍、性質、情節、社會危害等作出明確規定，并確定“誰處罰、誰列入、誰負責、誰告知”的原則，便于全市市場監管系統操作執行。通過健全完善協同配合、高效運轉的工作機制，明確“列入、聽證、審批、決定、信息公示”規范流程，實現了對嚴重違法失信行為的精準識別與快速響應，確保“依法依規、應列盡列”。今年截至7月26日，該市“列嚴”43戶。去年以來，累計“列嚴”151戶。

強協同，堅持實施部門聯合懲戒。針對食品藥品、知識產權、產品質量等民生領域的突出問題，該局積極發揮荊州市市場監管聯席會議機制優勢，與法院、公安等部門建立緊密協作關系，形成行刑銜接、聯合懲戒的強大合力。通過建立“列嚴”舉措會商制度，荊州市對存在未按規定期限公示年報信息、未在責令期限內公示即時信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假等情形的企業，列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單進行聯合懲戒，提升了違法成本。去年以來，荊州市已將43681戶經營主體列入經營異常名錄（或經營異常狀態），同時針對“列嚴”的151戶經營主體（包含自然人）實施聯合懲戒。

敲警鐘，堅持提供救濟方式給出路。該局采取多渠道、多形式促進經營主體守法誠信經營。一是加大典型案例曝光力度。該局通過新聞媒體和官方網站、微信公眾號等曝光了一批違法失信典型案例，充分發揮曝光一次、警示一片的作用，以此形成強大震懾效應，有效凈化了市場環境。二是建立執法案件“列嚴”閉環管理機制。該局做到寬嚴結合，在行政處罰時同步研判是否“列嚴”，同步歸集行政處罰信息，告知提醒信用修復的有關規定，不斷優化信用修復流程，提高信用修復效率，讓失信者知錯認錯、立行立改。該市去年異常名錄移出59436戶，今年已移出2709戶。三是“四書齊送”告知救濟方式。“四書齊送”是指辦案機構在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》《信用合規建議書》《守信承諾書》。《信用修復告知書》的內容主要包括行政處罰信息向社會公示的途徑及公示期限、提前停止公示行政處罰信息提示、行政處罰信息信用修復條件及申報材料，并附有行政處罰信用修復告知書、市場經營主體信用修復申請書、信用修復承諾書、企業信用合規建議書、信用合規制度等5個模板，指導失信企業學法、知法、守法，完善誠信經營的各項規章制度以及內部管理辦法，盡快修復信用。

據了解，荊州市市場監管系統推行的嚴寬結合給失信企業出路的做法，深受企業歡迎。6月27日，荊州市某儀器有限公司負責人將一面“熱情服務待人親和，服務企業共筑誠信”的錦旗送至荊州市市場監管局，感謝該局經營主體信用信息中心熱心指導幫助企業修復信用。

《中國質量報》