破解“隊伍、能力、案源、手段”四大難題

山西專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點工作見成效

本報訊 （記者秦海峰）記者近日從山西省知識產權局獲悉，自2022年6月國家知識產權局、司法部確定山西為第三批專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點省以來，該局高度重視，制定《專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點工作方案》，采取6方面舉措，積極探索破解“隊伍、能力、案源、手段”四大難題，試點工作取得了實實在在成效。

大力拓展專利侵權糾紛行政裁決隊伍。該局組建專利侵權糾紛行政裁決辦案指導組，將綜合執法部門納入行政裁決隊伍，推動有條件的縣級知識產權局參加案件辦理工作，建立案源挖掘機制，將裁決工作引入基層，破解裁決隊伍人員不足的問題。

完善人才培養體系。該局按照《山西省市場監管局人才工作領導小組工作規則》，實施工作人員高標準錄用、大力度培訓和多層次多方位表彰獎勵，連續兩年聯合法院、檢察院等舉辦知識產權執法司法實務同堂培訓，不斷充實該省專利侵權糾紛行政裁決隊伍，提高業務能力和水平。

暢通受理渠道。該局踐行以人民為中心的發展思想，把加強投訴舉報渠道建設作為服務社會公眾的一線窗口和前沿陣地，積極開辟投訴舉報渠道（線下投訴辦公室、投訴電話、網絡投訴窗口），全方位構建專利權人訴求舉報平臺，實現溝通“零距離”，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”。特別是立足“惠企直通車”微信小程序，建立快速回應工作機制，明確崗位職責、流程規范和時限要求，確保做到“第一時間分流、第一時間處理、第一時間回復”，投訴按時初查率和辦結率均達到100%。

著力提供技術支撐。該局制定印發《知識產權行政保護技術調查官管理規定》《關于加強知識產權鑒定工作的實施意見》，聘任35名知識產權行政保護技術調查官，鼓勵其參與案件辦理。

推進維權援助體系建設。該局建立12家分中心、131家維權工作站，不斷健全維權援助體系；成立海外知識產權應對指導工作站及知識產權鑒定工作日常辦事窗口，打通維權“最后一公里”；兩年來，運用知識產權巡回審判庭開庭司法審判和行政裁決20次，調解知識產權糾紛案件375件。

推進試點城市探索創新。山西省分3批確定了11個市為專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點市。太原市知識產權局踐行“先行裁駁、另行請求”裁決模式，充分體現了行政裁決處理的高效性，有效縮短了案件的審理周期。晉城市知識產權局創新探索專利侵權糾紛行政裁決隊伍規范化建設“一二四五”路徑，解決了行政裁決“誰來管”“怎么管”“誰統籌”“誰辦案”的問題。運城市知識產權局聯合該市市委宣傳部、法院、檢察院、公安、海關等部門推動成立“聞喜縣玻璃器皿產業知識產權保護聯盟”，合力護航產業創新發展，提升知識產權保護整體效能，打造知識產權保護合作典范樣板。

通過試點建設，山西省建立了專利侵權糾紛行政裁決制度體系，組建培養了省市縣三級專業行政裁決隊伍，建設完善了一批基礎設施，提振了信心，提升了能力。試點兩年來，專利侵權糾紛行政裁決案件辦理量質齊升，為持續優化創新環境和營商環境、服務山西省經濟高質量發展提供強有力支撐，該省知識產權案件量是試點前三年半總和的4.2倍，其中，2起被訴的專利侵權糾紛行政裁決案件分別在最高人民法院和山西省高級人民法院勝訴。