法度之下更有溫度

江蘇海安市市場監管局“信用+執法”漸進式監管初見成效

□ 姜 智 王 飛

“上半年，我局查處網站虛假宣傳等廣告類違法案件14件、同比下降58%；辦理該類不予處罰案件20件、同比增長300%。通過運用‘信用+執法’漸進式監管手段，有效降低了經營主體發生違法行為的概率，達到合規經營的目的，進一步優化法治化營商環境。”江蘇省海安市市場監管局相關負責人近日表示。

今年以來，該局探索推行“信用+執法”漸進式監管工作，將信用手段有效融入監管執法全過程，規范市場經營秩序，營造放心消費環境，保護經營主體發展活力，讓經營主體切實感受到市場監管執法的“力度”和“溫度”。

為有效激發經營主體內生活力，海安市市場監管局組織精干力量，創新制定《海安市市場監管局“信用+執法”漸進式監管實施方案》，將嚴格規范公正文明執法落到實處，探索運用“事前合規指導、事中輕罰免罰、事后跟蹤問效”的“信用+執法”漸進式監管模式，對經營主體落實合規經營做到指導在前、服務在先，對初次、輕微違法行為做到輕罰免罰、快辦快結，對多發頻發問題做到及時回應、紓解難題，助推“被動化執法”向“服務型監管”轉變，讓經營主體底氣更足、活力更旺。

5月，江蘇南通盛洋電氣有限公司被舉報其官方網站宣傳已經失效的專利。該公司一向注重自身信用，其變壓器外殼、油箱等產品暢銷我國多地，并遠銷非洲、中東、東南亞等海外市場。接到舉報后，海安市市場監管局執法人員第一時間走訪企業，了解舉報事實。經過調查發現，該公司確實曾獲得名稱為一種低壓線圈端部絕緣結構的專利，但因未及時繳納年費已于2023年1月24日失效，企業網站由第三方機構運維未能及時更新失效信息。

“我們了解到公司一向誠信經營，未發生過其他同一性質的違法行為，屬于初次違法，未造成社會不良影響。按照‘實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合’原則，依據免罰輕罰相關規定，最終決定不予行政處罰。”海安市市場監管局曲塘分局局長周婕敏說。

不予行政處罰的決定，使該公司負責人感慨良多。“這體現了政府部門從企業發展角度著想，避免企業產生信用‘污點’，為經營主體減負。”他表示，今后一定加強內部管理，堅持誠信守法經營。

像這樣在優化監管方式、提升執法效能，平衡“法理情”、把握“時效度”方面的典型案例，在海安市市場監管局還有很多。

截至目前，該局已在食品、價格、廣告、知識產權等12個領域試行實施“信用+執法”漸進式監管，梳理編制適用事項清單55類，出臺《海安市市場監管局“信用+執法”漸進式監管操作指引（試行）》。為助力企業“松綁減負”，海安市場監管部門已出具“一企一單”報告139份、應邀開展“邀約式”法治體檢25次，完成處罰修復39件、企業異常修復120件，今年共累計減免處罰729.48萬元。

據了解，海安市場監管部門將進一步探索覆蓋經營主體全生命周期監管機制，謀劃數字賦能，尋求跨部門合作，規范監管執法流程，全力護航經營主體發展，助力營商環境持續提升。