能聯盡聯 能合盡合 能簡盡簡

河南安陽全面推進“一業一查”為企業減負

□ 宋彥臣 本報記者 孫中杰

“以前經常有多個部門單獨到我們企業來進行檢查，對我們的日常經營造成了一定的影響。現在實行多部門聯合檢查后，通過一次檢查就能把所有問題查清楚，通過告知我們也能一次性整改到位，為企業減輕了壓力。”近日，中國石化林州某加油站負責人對河南省安陽市推出的“一業一查”監管模式給予高度評價。

今年以來，安陽市市場監管局充分發揮“雙隨機、一公開”監管牽頭單位作用，積極構建以信用監管為核心、以部門協同為支撐、以閉環管理為手段的“一業一查”部門聯合雙隨機監管新模式。該局將同一行業涉及多個政府部門的監督檢查事項進行整合，由行業主管部門牽頭，開展綜合監管和一次性聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”，減少多頭檢查、重復檢查，降低對經營主體正常經營的干擾。

按照“部門應合盡合、事項應增盡增、頻率應減盡減”的原則，今年年初安陽市即制定了《安陽市2024年“一業一查”跨部門聯合抽查工作實施方案》，編制《安陽市“一業一查”部門聯合隨機抽查事項清單（2024年版）》，以行業為導向，將賓館業、建筑業、成品油銷售等50個行業監管事項納入聯查范疇，實行動態更新，推動“雙隨機、一公開”監管從“按事項管”向“按行業管”轉變。

此外，該市將原有的16個“一業一查”監管部門擴充到35個，各行業主管部門確保“能聯盡聯”，擴大行業覆蓋面，優化整合對同一業態經營主體的隨機抽查事項，確保事項“能合盡合”，有效增加聯查覆蓋點、降低行政執法成本、減輕經營主體迎檢負擔，實現監管對誠信守法者“無事不擾”，對失信違法者“無處不在”。據介紹，上半年，安陽市共發起“一業一查”部門聯合抽查任務187個，較去年同期相比檢查任務壓減34%。

與此同時，該市將“一業一查”與信用風險分類監管深度融合，持續提高監管精準性和靶向性，推動市場監管領域各相關部門全面應用信用風險分類結果制定聯查計劃，根據A、B、C、D4類風險檢查對象，合理設置抽查比例頻次，實施差異化監管，有力提升監管效能。對于“四新”經濟中信用風險較低的企業，實施企業登記事項、年報公示信息、商標使用情況等觸發式監管，最大限度給予其包容寬松的監管環境。目前，該市運用信用風險分類結果發起部門聯合抽查任務162個，占聯合抽查任務總量的87%，有效破解了監管任務繁重與監管力量不匹配的矛盾，有力提升了監管效能。

該市還按照“誰發起、誰負責、誰檢查、誰錄入”的原則，在聯合檢查完成之日起20個工作日內，將檢查結果錄入國家企業信用信息公示系統（河南），及時向社會公示。對檢查中發現的違法違規行為，依法依規進行調查處理，涉嫌犯罪的移送司法機關，實施閉環管理，防止監管脫節。通過“一業一查”的有效開展，達到“抽查一部門、警示一大片、規范全行業”的監管效果，以精準、聯動、有效監管為經營主體提供優質的經營環境。