□ 胡立彪

1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平、充分發揮標準提升牽引作用等4個方面，推出27項具體政策舉措，受到社會廣泛關注。

實施大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“‘兩新’”）政策，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大決策部署，既利企業，更惠民生；既利當前，又利長遠。2024年以來，隨著“兩新”政策落實落地，政策組合效應持續顯現，帶動國內需求擴大，促進商品生產增加，有效提振了市場信心。

數據最有說服力。從消費看，汽車、家電、家裝等產品銷售火熱。2024年全年，國內汽車置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元；超3600萬名消費者購買了八大類家電產品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元；家裝廚衛“煥新”帶動銷售相關產品近6000萬件，銷售額約1200億元。從投資看，經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性提高。2024年前11個月，設備工器具購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為65.3%。

經濟發展是一個供給與需求相互影響、相互作用、相互促進的過程。“兩新”工作持續激發需求潛力，政策效應也不斷向供給端傳導，推動設備制造、汽車、家電等行業生產較快增長。如2024年11月的數據顯示，受設備更新政策等因素帶動，船舶及相關裝置制造、智能消費設備制造、鋰離子電池制造等裝備行業增加值同比分別增長20.1%、10.7%、8.8%。當月，規模以上工業增加值同比增長5.4%，增速比上月加快0.1個百分點。

這些成效印證了“兩新”政策的戰略性和前瞻性。該政策的市場邏輯很簡單：通過支持企業設備更新，增強其產品迭代升級能力，促進先進設備生產應用，提高生產效率，推動先進產能比重持續提升；通過真金白銀的補貼，降低消費者的購買成本，提升其換新意愿，推動高質量耐用消費品更多進入消費者生活，從而形成以消費升級推動產業升級、產業升級引領消費升級的良性循環，進一步促進經濟增長和社會發展。

前不久召開的中央經濟工作會議部署2025年經濟工作重點任務，提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并明確“加力擴圍實施‘兩新’政策”。這既是對2024年以來“兩新”政策成效的肯定，也為今年持續推進這項工作指明了方向。

“加力”意味著加大財政支持力度，提供更優惠的補貼政策，簡化消費者參與流程，提高政策的吸引力和執行效率；“擴圍”是將更多的產品類別納入到以舊換新的政策范圍內，進一步激發市場活力，促進消費升級。這在《通知》中得到充分體現，如在加力推進設備更新方面，提出增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模，將電子信息、安全生產、設施農業3個領域納入超長期特別國債資金支持范圍；在消費品以舊換新方面，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類家電產品納入補貼范圍，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環3類數碼產品給予補貼。

加力擴圍實施“兩新”政策，是激發消費潛能、擴大有效投資的重要抓手，中央有要求、地方有準備、市場有期待。各地各部門要做好政策的接續發力、提質增效，讓政策紅利惠及更多經營主體和消費者，形成消費和投資相互促進的良性循環，為經濟社會高質量發展注入源源不斷的新動能。

（觀象臺）