加強質量認證 深化行業整治 筑牢安全底線

我國認證監管效能全面提升

□ 本報記者 賈潤梅

“對1226家認證機構開展信息公開專項整治，經查發現283家機構無備案網站，140家機構備案網站失效，785家機構備案網站不符合要求。”近日，記者從市場監管總局獲悉，《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）實施以來，市場監管總局堅持保底線、拉高線協同發力，有效治理認證行業突出問題，確保認證監管精準有力、認證活動依法合規、認證人員專業敬業。

突出制度建設的基礎保障，筑牢質量認證事業發展根基。深入落實《規劃》相關要求，市場監管總局加快《中華人民共和國認證認可條例》修訂進程，全面梳理“問題清單”，組織法律專家召開研討會，形成較為成熟的修訂草案。制定質量認證領域深化改革舉措，完善質量認證制度體系頂層設計，對國家統一推行的認證制度、認證制度所有者、認證機構公正性管理、區域化認證活動、境外合格評定機構管理等問題進行專題研究，明確質量認證行業未來發展路徑。強化內部管理制度建設，對專家評審機制、認證規則管理、案例評選等工作進行全面梳理和評估，嚴格規范管理制度。

突出質量認證的提升效果，助力產業高質量發展。2024年以來，市場監管總局長遠規劃質量認證工作著力點。相關司局負責人介紹：“市場監管總局探索開展綠色修船國際認證、科技倫理（審查）委員會管理體系認證等試點工作，催生新產業新動能；深化小微企業質量管理體系認證提升行動，參與企業年度營收平均提升9.7%，利潤率提升8%，質量成本控制下降5.8%，小微企業賦能提質成效明顯；對境外認證機構在海南自貿港開展出口產品認證業務取消設立機構審批要求，首單出口產品認證業務成功落地，為出口企業提供更加便捷的國際認證通道。”

突出重點產品的安全監管，筑牢強制性認證管理安全底線。《規劃》實施以來，市場監管總局完善強制性產品認證目錄動態調整機制，將電動自行車鋰電池、充電器、商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器、阻燃電線電纜等16種產品納入CCC認證管理，對低壓元器件恢復CCC認證第三方評價方式，切實發揮強制性產品認證“保安全”屬性。落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，對不符合現行強制性國家標準的電動自行車暫停CCC認證證書1萬余張。妥善應對“3·15”晚會曝光的滅火器質量問題，會同公安部、國家消防救援局開展消防產品質量安全專項整治行動，共對54家企業、442張CCC證書作出處理，其中，暫停證書222張、撤銷證書134張、注銷證書86張。

突出質量認證的信用本質，深化認證行業監管整治。去年以來，市場監管總局組織開展質量認證行業公信力建設，以壓實認證機構主體責任，提升認證質量水平為著力點，全面提高質量認證公信力。持續整治認證市場秩序，對260家認證從業機構實施“雙隨機、一公開”檢查，對其中10家從事虛假認證、14家存在嚴重問題的機構立案處罰，對14家存在一般問題的機構實施告誡并責令整改；對83家失聯認證機構現場開展專項檢查，對其中15家機構撤銷資質、9家機構注銷資質、1家機構列入異常經營名錄；對30家管理體系認證機構開展專項檢查，對其中2家機構撤銷資質，對17家機構責令整改。強化認證有效性抽查和監測評估、質量分析、風險排查和追溯處置，督促認證機構針對抽查不合格產品撤銷認證證書830張，對涉及的381家企業信息同步歸集到國家企業信用信息公示系統。

突出質量認證的能力提升，加強人才隊伍建設。市場監管總局組織開展認證行業專業化提升行動，開發《認證行業法律法規及認證基礎知識》免費課程，督促認證人員完成學習，提升專業能力。根據《規劃》，加強合格評定國際化人才培養與輸送，推薦中國專家擔任國際電工委員會合格評定局成員、15位中國專家擔任國際組織專家，做好國際化人才儲備。加強認證監管隊伍建設，強化對各地認證監管隊伍的培訓指導，健全認證機構資質審批、CCC實施機構指定等專家評審機制，充分吸納地方市場監管局、技術機構、科研院所的優秀專家進入認證監管專家隊伍。

【決勝“十四五” “市”說現代化】