□ 胡立彪

近日，國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》），這是在去年1月國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》政策框架下，對優化政務服務、提升行政效能的再定向、再聚焦和再部署，是對“高效辦成一件事”改革理念的進一步實踐深化和機制性延伸，標志著“高效辦成一件事”進入常態化、制度化、長效化的新階段。

自“高效辦成一件事”改革以來，各級政府部門打破傳統部門分割、各自為政的辦事模式，通過流程再造、業務協同、數據共享、平臺共建、系統通聯等舉措，將多個相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，實現政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變。這是深化行政體制改革的創新之舉，優化了政府管理服務，引領驅動了職能轉變和數字政府建設，提升了政府整體智治能力水平，企業和群眾辦事的便利度、滿意度大幅提升。

政務服務改革是一場系統性、結構性變革，不可能一蹴而就。而且，隨著“高效辦成一件事”改革持續推進，一些深層次問題也逐漸顯現。服務事項碎片化、部門協同難、公共服務整合不足、基層動力不足等，成為影響高質量發展的現實瓶頸。數據共享與技術支撐不足的問題尤其明顯，比如，還存在信息孤島現象，不同部門系統間數據接口未打通，群眾和企業需要重復提交同類材料；數字化應用深度不夠，部分地區線上系統僅實現“可辦”而非“好辦”，缺乏智能引導、進度可視化等功能。這反映出推動部門職能協同、業務流程再造和數據共享互通等方面還有提升空間。

在流程重塑中，數據資源和數字信息技術是賦能經濟社會創新發展、高質量發展的要素資源和關鍵引擎。以人工智能為代表的新一代數字信息技術，正以前所未有的深度與廣度融入政務服務領域，為“高效辦成一件事”注入強大動力。特別是近年來人工智能大模型技術的部署應用，助力智能客服、輔助審批、政策匹配等環節向更高水平邁進。與此同時，云計算、大數據、區塊鏈等技術在支撐平臺運行、優化數據分析、保障數據可信共享方面持續發揮積極作用。通過多元數智技術融合賦能，政務服務正從“人找服務”向“服務找人”加速轉變，辦事流程更智能、服務體驗更順暢、群眾滿意更真切，為構建系統集成、高效協同的政務服務體系提供有力支撐。

“高效辦成一件事”重點事項常態化推進，必須重視數智賦能，充分發揮數智技術的“顯微鏡”“望遠鏡”作用，真正讓“一件事”高效辦成。對此，《意見》進行了周密部署。在數據共享機制方面，《意見》提出，依托全國一體化政務大數據體系，持續完善政務數據共享責任清單，按需推動國務院部門垂直管理業務系統與地方政務服務平臺對接，支持各地區以結果核驗、算法模型、批量交換等方式共享數據，破解“要數難、數不準”頑疾。在技術融合應用方面，《意見》前瞻性部署人工智能等新技術與政務服務深度融合，聚焦不同應用場景，為企業和群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，推動服務模式從“能辦”向“智辦”躍遷。

政務服務乘“數”而上、馭“數”前行，既要追求質效，也要確保數據信息安全。大數據技術能幫助政府部門更及時、精準、全面地發現群眾和企業需求，挖掘政務服務中的痛點堵點難點，為制定政策提供依據，并助力優化政務流程。但在數智賦能過程中，要力避“為數而數”“為智而智”。《意見》提出，要加強政務服務平臺省級統籌、互聯互通和集約整合，堅決防治政務服務中的數字化“面子工程”“指尖上的形式主義”等問題。同時，政務服務安全不容有誤也不容有失，必須將安全理念貫穿于“高效辦成一件事”全流程。《意見》要求提高安全防護能力，加強全流程安全管理，在確保安全的前提下，強化系統統籌建設和政務數據共享，穩妥有序推進人工智能大模型等新技術在政務服務領域應用。

【觀察家】