構(gòu)建體系 再造流程 推行服務(wù)

江西九江多方位構(gòu)建輕微違法快速處理機(jī)制

本報(bào)訊 （田永潔 記者李培晞）今年以來，江西省九江市市場監(jiān)管局深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作，多方位構(gòu)建“零跑腿、高效結(jié)、暖心辦”快速處理機(jī)制，取得“三升三降”的效果：執(zhí)法效率、企業(yè)滿意度、合規(guī)水平提升，辦案時(shí)長、罰沒金額、企業(yè)心理負(fù)擔(dān)下降。

構(gòu)建體系，多維賦能“零跑腿”。九江市市場監(jiān)管局建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的輕微違法行為清單（20類，141項(xiàng)），涵蓋“不予處罰”（122項(xiàng)）和“高頻低危快改”（19項(xiàng)，涉及食品、計(jì)量等）兩大情形。配套出臺(tái)指導(dǎo)意見，細(xì)化裁量規(guī)則與適用條件，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。自主研發(fā)嵌入省級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)的“微案e辦”掌上模塊，建立流程模板、裁量基準(zhǔn)、審核監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“四統(tǒng)一”機(jī)制。該局通過現(xiàn)場錄入信息自動(dòng)研判行為性質(zhì)，智能匹配法律條款與裁量基準(zhǔn)，自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化文書準(zhǔn)確率達(dá)到100%。電子印章即時(shí)審批送達(dá)，實(shí)現(xiàn)全流程線上閉環(huán)，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”（對(duì)象、證據(jù)、程序、裁量、指導(dǎo)、政策）。打通市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管與執(zhí)法信息堵點(diǎn)，全程記錄線索流轉(zhuǎn)、處理結(jié)果，監(jiān)管人員能夠及時(shí)掌握案件進(jìn)展，便于效能評(píng)估和工作復(fù)核。

再造流程，掌上辦理“高效結(jié)”。九江市市場監(jiān)管局對(duì)接江西省經(jīng)營主體庫，輸入關(guān)鍵詞自動(dòng)檢索并提取當(dāng)事人名稱等完整信息。基于錄入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，系統(tǒng)可自動(dòng)生成結(jié)構(gòu)化的現(xiàn)場筆錄和詢問筆錄。電子證據(jù)拍照上傳系統(tǒng)，證據(jù)的采集、固定、關(guān)聯(lián)、確認(rèn)等關(guān)鍵步驟在現(xiàn)場一次性完成，實(shí)現(xiàn)證據(jù)現(xiàn)場完整閉環(huán)。實(shí)行在線集中審批，電子證據(jù)和案件信息直傳輕微違法快速處理中心，實(shí)現(xiàn)案件審核的專門化、一站式。簡化立案審批程序，由中心工作人員依授權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)審批。精簡案審流程，處罰告知書和決定書可同步審批同步下達(dá)，最快可在2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)案件。開通財(cái)政專線，處罰信息與財(cái)政系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接。處罰決定作出后，電子繳款碼即時(shí)短信推送給當(dāng)事人。當(dāng)事人可靈活選擇多種線上渠道繳費(fèi)，徹底免除現(xiàn)場排隊(duì)。

推行服務(wù)，案后幫扶“暖心辦”。九江市市場監(jiān)管局壓縮信用修復(fù)時(shí)限，行政處罰信用修復(fù)壓縮到7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。簡化信用修復(fù)申請材料，對(duì)申請移出經(jīng)營異常名錄、提前停止行政處罰公示的經(jīng)營主體，僅需提交申請書、承諾書，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)線上一站式辦理。對(duì)個(gè)案當(dāng)事人，提供“法治體檢”，避免其重復(fù)違法違規(guī)。對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行歸納總結(jié)和研究分析，推動(dòng)行業(yè)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化案后回訪，探索“一案三訪”機(jī)制，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)檢測出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，立足市場監(jiān)管職能，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家上門指導(dǎo)，現(xiàn)場會(huì)診，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有效改進(jìn)措施，杜絕相關(guān)質(zhì)量問題再次發(fā)生。