本報訊 （記者秦海峰）近日，修訂后的《山西省市場監督管理局行政處罰裁量權適用規則》（以下簡稱《規則》）正式印發。

《規則》明確將行政處罰劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰5檔裁量階次，并提出初次違法且危害后果輕微可免罰原則，進一步規范行政執法自由裁量權。5檔裁量標準為：不予處罰針對法定免責情形；減輕處罰可在法定最低限度以下確定罰款；從輕處罰按“最低至最高罰款的30%”執行；一般處罰按“30%至70%之間”確定；從重處罰則按“70%以上至最高罰款”執行。

《規則》第十條明確，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，原則上不予處罰，但涉及公民生命健康安全、社會公共利益、國家利益等違法行為除外。其中，初次違法認定以2年內無同類違法行為為標準，通過查詢國家企業信用信息公示系統等途徑核實。《規則》第二十三條明確：“違法行為輕微”可以結合以下因素認定：主觀過錯小，沒有損害地區經濟社會發展的重大故意；違法行為單一，實施方式簡單；沒有違法所得或者違法所得金額小；當事人生產經營規模小，影響范圍有限；未造成較大社會影響或危害后果；違法得到及時糾正或制止，后果輕微；其他可以認定輕微的因素。

《規則》要求省、市兩級市場監管部門對裁量基準實施動態管理。法律修訂或經濟形勢變化時，需在1年內完成裁量基準調整。對未列入基準清單但符合免罰、減罰情形的案件，明確“從其規定”的操作路徑，防止機械執法。

《規則》強調，落實“處罰與教育相結合”原則，對不予處罰的案件，要求執法人員監督當事人退賠損失、召回問題產品，并加大后續監管頻次。同時規定，當事人既有從輕情節又有從重情節時，需綜合考量確定處罰幅度，避免“簡單疊加”導致畸輕畸重。

針對違法行為跨越新舊法的情況，《規則》提出處理原則：舊法未設罰而新法設罰的，僅處罰新法實施后的行為；新舊法處罰輕重不同時，優先適用更有利于當事人的規定。若新法已廢止舊法中相關違法行為的定性，可酌情不予處罰。