□ 本報記者 徐建華

“要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院部署，堅持質量第一、效益優先，持續提升市場監管效能，加快推進質量強國建設，為構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化提供有力支撐。”2023年9月1日，在西部經濟中心四川省成都市，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在出席中國質量（成都）大會時如此強調。

質量是發展之基、利民之舉、強國之策。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，近年來，中國質量總體水平穩步提升，有力促進了經濟發展、民生改善，惠及全球消費者。黨的二十大和二十屆三中全會都明確提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。圍繞“高質量發展”這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，中國質量（成都）大會召開以來，黨中央、國務院作出一系列重要決策部署、出臺一系列重要方針政策，加快建設質量強國，開創我國高質量發展新局面。

近日，第27屆中國機器人及人工智能大賽人形機器人專項賽全國決賽在安徽省合肥市開賽。該賽事是中國首個全尺寸人形機器人賽事，100多所高校的200余支隊伍、320多臺人形機器人進入決賽。

圖為全尺寸人形機器人進行多地形自主通行比賽。 韓蘇原 攝

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

山一程、水一程。當時間來到2024年的7月，人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。

進一步全面深化改革、推進中國式現代化，這是在北京舉行的中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議研究的問題。

會期4天，7月15日上午拉開帷幕。

全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。

2017年，黨的十九大報告首次提出“高質量發展”表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。2022年，黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。

2023年以來，習近平總書記多次強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”——

2023年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時再次強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展；必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。

2023年7月25日至27日，習近平總書記在四川考察時強調，全面學習貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，牢牢把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，牢牢把握高質量發展這個首要任務，把貫徹新發展理念、構建新發展格局、促進共同富裕貫穿經濟社會發展各方面全過程，深入推進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，開創我國高質量發展新局面。

2023年12月21日至22日，習近平總書記在中央政治局學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。

2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

2024年8月22日，習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調，要緊緊抓住高質量發展這個首要任務，完整準確全面貫徹新發展理念。

習近平總書記關于高質量發展的重要論述，為我國發展指明了方向。

2025年3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中指出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發展這個首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效提升和量的合理增長。

初步核算，今年上半年國內生產總值660536億元，按不變價格計算，同比增長5.3%……緊抓首要任務，發展持續回升向好，科技創新實現新突破，綠色發展動能澎湃，中國經濟航船在高質量發展之路上闊步前行。

宏觀上的發展高質量，奠基于微觀上的產品、服務和工程高質量。黨中央、國務院關于推動高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家首要任務的決策部署，為全社會加強和做好質量工作提供了根本遵循。

加強質量支撐和標準引領

因地制宜發展新質生產力

廠房內，10余個紅色工業機器人依次排列，整齊劃一地做著相同的動作，亮麗的中國紅極具觀賞性；展板上，一臺臺中國首臺套設備、一組組領跑行業的數據，展示了企業強大的創新能力和科研實力……走進沈陽新松機器人自動化股份有限公司（以下簡稱“新松”）的生產一線，我國機器人產業高質量發展的創新成果令人印象深刻。

車間里，傳統的縫紉機旁邊還有一個小屏幕，實時顯示各項數據確保每道工序的質量；倉庫里，每項原材料的來龍去脈顯示在屏幕上，一目了然；控制室，每個生產車間、銷售網絡的數據全部上大屏幕，實時控制……走進位于福建省晉江市的卡爾美體育用品有限公司，5G智慧工廠讓運動服裝這一傳統產業與“數”同行，以“智”新生。

無論是東北老工業基地機器人產業“拔節生長”，還是東南經濟發達地區傳統鞋服產業“脫胎換骨”，都離不開我國正在大力實施的質量強鏈行動，而質量強鏈正是我國加快發展新質生產力的必然要求。

2023年底召開的中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

作為聯合國標準下工業體系最完整、配套最齊全的國家，我國一直高度重視產業鏈供應鏈的開放與協作，質量強鏈工作通過加強質量基礎設施要素資源的系統集成和融合應用，強化全球產業鏈供應鏈質量發展與協作，全面助推科技創新和新質生產力發展。

2023年9月7日，習近平總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。2023年9月8日，習近平總書記在聽取黑龍江省委、省政府工作匯報時指出，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。這是習近平總書記首次提出“新質生產力”概念。

什么是新質生產力、如何發展新質生產力？2024年1月31日，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話給出了權威答案：新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

黨的二十屆三中全會也明確提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。2024年底召開的中央經濟工作會議再次強調，以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。

2025年3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年的經濟社會發展重點工作之一就是因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一，制造業總體規模連續15年保持全球第一，一批高端化、智能化、綠色化新型支柱產業快速崛起……今天的中國，因地制宜發展新質生產力的成果隨處可見。

不僅如此，在質量強鏈行動中，質量賦能新質生產力也初見成效：自2024年以來，全國累計實施質量強鏈項目1724個，組建質量技術創新聯合體1331個，超過4200家鏈主企業、25萬家鏈員企業、4800家賦能機構參與，實施重點攻關任務4271個，解決質量堵點卡點18254個。

“我們對工業機器人產業鏈開展了整機及關鍵零部件產業鏈質量狀況分析，編制《工業重載移動機器人性能要求及其試驗方法》國家標準，制定兩項計量標準規范，建立工業機器人整機檢驗檢測體系。”新松相關負責人告訴記者，作為鏈主企業，新松提高關鍵環節內控標準水平，解決生產中無效移動、服務中響應速度慢等問題，整體效率提高20%以上。新松自主攻克長期被國外企業壟斷的真空機械手技術，已實現批量應用。

標準引領以舊換新

大力提振消費擴內需

“今年‘618’，我給家里換了一臺1級能效的冰箱，中央和地方都有補貼，省了不少錢。”說起家電以舊換新，湖北省武漢市的周女士覺得特別實惠。

同樣覺得特別實惠的還有廣東省深圳市的吳先生。他剛剛入手了一臺新國標的電動自行車，也享受到了以舊換新補貼。

實惠的背后，是我國正在大力推行的消費品以舊換新活動。2024年3月，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，消費品以舊換新政策持續加力，內需潛力不斷釋放。

一直以來，出口、投資、消費是拉動中國經濟發展的“三駕馬車”。黨的二十屆三中全會提出，完善擴大消費長效機制。2024年7月18日，習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話中強調，要積極擴大國內需求，研究安排超長期特別國債資金，支持大規模設備更新和大宗耐用品以舊換新，創造更多消費場景，持續釋放消費和投資潛力。

2023年底召開的中央經濟工作會議明確，著力擴大國內需求。2024年底召開的中央經濟工作會議再次明確，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

今年的全國兩會上，李強總理在政府工作報告中將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年的“頭號任務”。3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新（“兩新”）成了這次我國提振消費、擴大內需的“當頭炮”。其中，標準很好地發揮了基礎性、引領性作用。

2024年3月12日，國務院召開的全國兩會閉幕后首場常務會議審議通過多個重要文件，其中就包括《以標準升級助力經濟高質量發展工作方案》。4月，市場監管總局等7部門聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求加快制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，推動政策和標準更加協同配套。

根據《行動方案》，去年和今年市場監管總局推動完成294項重點國家標準制修訂。其中，加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項；強化產品質量安全標準提升，制修訂國家標準115項；加大回收循環利用標準供給，制修訂國家標準66項。

今年以來，我國加力擴圍實施“兩新”政策，政策紅利不斷釋放。在以舊換新政策推動下，居民購買家電、手機等商品的熱情得到有效激發，消費潛力明顯釋放。商務部數據顯示，截至8月14日，今年消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超1.9萬億元，相當于前7個月商品零售額的7.5%，特別是，可享受以舊換新補貼的商品消費實現高速增長。據國家統計局數據，1至7月，限額以上單位企業家用電器和音像器材、通訊器材、家具累計銷售額同比分別增長30.4%、22.9%、22.6%，分別比去年同期高28.1、11.5、20.6個百分點；中國汽車流通協會數據顯示，前7個月，乘用車銷量同比增長10.1%，比去年同期高7.8個百分點。

8月22日，國務院常務會議聽取實施“兩新”政策情況匯報。會議指出，要在對政策實施情況進行認真總結評估的基礎上，加強統籌協調，完善實施機制，更好發揮對擴大內需的推動作用。

大力提振消費，既是滿足人民日益增長的美好生活需要的應有之義，也是推動經濟高質量發展的戰略選擇。如今，各部門各地區正全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，讓廣大消費者愿消費、敢消費、能消費。

近年來，山東省榮成市積極踐行綠色低碳發展理念，整治沿海環境，開發利用風能、太陽能和核能等清潔能源。

圖為榮成市北部海濱風力發電機組。 楊志禮  攝

【中國質量（南京）大會特刊·質量部署】