□ 吳 明 陸指南

南京，這座有著近3000年建城史的文化古都，從六朝繁華至現代都會，質量追求始終如一，如秦淮河水般深深浸潤于城市的發展脈絡中。古代沉穩雄渾的明城墻，見證了工匠對質量品控的極致追求；燦若云霞的南京云錦，織就了“寸錦寸金”的質量傳奇；現代縱橫交錯的智能電網，構筑起毫秒級響應的質量基線；精密蝕刻的集成電路，鐫刻著納米尺度的質量圖騰……它們不僅是南京的文化符號和產業圖譜，更是這座城市千百年來追求卓越、崇尚質量的生動寫照。

近年來，南京深入貫徹黨中央、國務院關于質量強國建設的決策部署，持續深化質量強企、強鏈、強區建設，緊抓“質優”關鍵，推動質量變革創新，連續10年獲江蘇省質量工作考核最高等級評定，創新建設“質量小站”典型經驗獲國務院辦公廳通報表揚，2021年獲國務院質量強國建設督查激勵，逐步形成“以質量促創新、以創新促發展”的南京路徑，加速打造以質量賦能新質生產力發展的重要陣地。

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質量強企：

培育市場競爭的質量標桿

企業是質量創造的主體，也是質量強市的核心力量。南京通過政策引導、標桿選樹、品牌培育，全面激發企業追求卓越的內生動力，以“企業強”帶動“產業強、城市強”。

培育質量發展“領頭雁”。南京深入推進質量強企，出臺爭創中國質量獎、江蘇省省長質量獎激勵政策，持續強化“江蘇精品”品牌培育力度，建立質量信用等級認定培育庫，通過深入企業走訪、上門宣傳政策、組織申報培訓以及全過程跟蹤協調等方式，爭創一批江蘇省、全國具有競爭力的質量領軍企業。近年來，南京市工業、農業、服務業等領域70家企業的79個產品（服務）獲得“江蘇精品”認證，包括高淳陶瓷、南京云錦、衛崗乳業、A.O史密斯等知名度較高的品牌。培育中電14所、南京玻纖院、南高齒、金陵飯店、奧賽康藥業等中國質量獎提名獎獲獎組織5家、江蘇省省長質量獎及提名獎獲獎組織各15家，累計評定市長質量獎企業34家、個人26名。獲獎企業覆蓋了軟件信息、智能電網、生物醫藥、高端裝備等多個關鍵領域，成為南京質量發展的中堅力量。

打造服務企業“樞紐站”。南京“質量小站”標識已成為企業心中的“質量燈塔”，這一全國首創的服務模式，一站式提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權等服務咨詢事項，覆蓋全市15個高新園區和重點產業鏈，輻射2萬余家中小微企業，時刻踐行著“有需求到小站，質量管家幫您辦”“專家進小站，需求現場辦”的服務承諾。目前，“質量小站”已重點幫扶企業5000余家，服務企業超1萬家，培訓企業首席質量官1.5萬余人，成為專業資源下沉的樞紐站、企業質量升級的加油站、政務服務創新的試驗站。

建造知識產權“護城河”。南京以國家知識產權保護示范區、國家知識產權強市建設示范城市“雙示范”為引領，全鏈條推進行刑雙向銜接、特色產業鏈一體化保護、海外知識產權保護等工作，為南京企業做強國內、走向國際提供更強支撐。針對高校院所專利“轉化難”、企業技術“獲取難”的供需“兩難”，靶向研究出臺重點產業領域高價值科研成果發現和對接服務工作機制，成立17支成果轉化服務工作小分隊分頭進駐在寧重點高校，第一時間發現掌握各重點高校可轉化成果，引導更多的專利從“書房”走入“廠房”，推動科技和產業雙向奔赴。目前，南京全市累計建設高價值專利培育示范中心140家、企業專利導航項目264家、專利導航實驗區18個，萬人發明專利擁有量、高價值專利數量居全國第三位，在世界知識產權組織發布的“2024年全球創新指數”排名中，南京位列世界科技集群第九。

質量強鏈：

筑牢產業地標的堅實根基

質量高度決定發展維度。堅實的質量基礎，是推動產業邁向中高端、塑造競爭新優勢的戰略支點，為產業升級注入源源不斷的強大動能。

以質量提升構筑產業發展的生態雨林。南京錨定“產業強市”這個“頭號工程”，聚焦“4266”產業體系構建，深化質量提升、標準穩鏈強鏈、小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測服務產業優化升級等系列行動，以質量筑基、以創新鑄魂，全力推動軟件和信息服務、智能電網、特鋼材料等國家先進制造業集群向世界級集群加速邁進，推動構建“1個萬億級、1個5000億級、1個3000億級、3個2000億級、若干個1000億級”的戰略性新興產業集群。圍繞智算云、具身智能機器人、新一代信息通信、“車路云”一體化等方面，研究出臺了一攬子產業支持政策，全面激活產業基礎、創新能力、要素支撐等優勢，有力支撐產業強市高質量發展。如生物醫藥產業立足“兩核三極”發展格局，積極搶占化學創新藥、中藥創新藥、大分子藥物、專利原料藥、影像設備等細分領域，積極布局合成生物等前沿賽道，聚力打造全國領先的創新藥械研發和產業轉化高地。在智能電網、智能制造裝備、集成電路等產業行業，結合部署“智改數轉網聯”五大行動17項重點任務，運用人工智能、量子信息、虛擬現實等新興技術，構建數字化、智能化質量管控模式，以更先進的質量生態服務新質生產力發展。目前，南京市工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業產值比重提高到41%和57%，軟件和信息服務、長三角大飛機等4個產業集群躋身國家先進制造業集群。

以質量變革驅動創新發展的增長引擎。南京統籌布局主導產業，加快質量變革創新，聯合生產廠商、科研機構、用戶單位，推動政產學研用深度融合，打造質量創新聯合體，促進新興產業和未來產業技術、質量、管理創新，讓質量鏈、創新鏈和產業鏈融合對接，提升產業質量競爭力。目前，圍繞“2+6+6”創新產業體系，南京市已建設創新聯合體63家，其中省級創新聯合體5家，市級創新聯合體58家，有力推動產業鏈關鍵核心技術取得突破。

以質量聯動鍛造自主可控的產業支撐。精準選擇智能電網和集成電路這兩條戰略性產業鏈，作為質量強鏈標桿，實施“一鏈一策”質量提升，入選全國百個質量強鏈重點項目。智能電網產業鏈建立“技術協同攻關—產業規模化應用”的質量協同機制，研究電力裝備國產芯片可靠性測試方法，與上下游共享測試平臺，全面完成基于國產芯片的自主可控裝置替代開發，現場運行數量超過30萬臺，實現了我國電網新招標設備100%自主可控，為產業鏈自主可控提供了可復制的解決方案。

高淳區“質量小站”為企業提供一站式服務

質量強區：

引領城市躍升的內在基因

質量建設既要服務產業發展，也要增進民生福祉。南京將質量理念融入區域發展脈絡，以縣域之“質”，筑強國之“基”，深入開展全民質量行動，讓質量建設成果惠及全體人民。

區域質量特色顯著。南京堅持將質量強區培育建設作為提升市域綜合實力和核心競爭力的重要抓手，鼓勵各區立足自身定位和資源要素優勢，制定實施質量發展戰略，推動區域質量發展與區位優勢、產業布局等對接融合，建鄴區、浦口區、高淳區被納入全國首批質量強縣（區、鎮）培育庫。建鄴區將質量發展深度融入金融業、軟件業等主導產業，開展高端服務業質量標桿活動，入選市場監管總局質量強縣（區、鎮）培育建設創新試點任務名單，中國質量（南京）大會期間，承辦“質量推動城市可持續發展暨電梯讓城市生活更美好”專題會議并作案例分享。浦口區依托集成電路、高端交通裝備等產業基礎，加強質量支撐和標準引領，推動園區質量基礎設施整體升級。高淳區立足生態優勢，通過產業與文旅融合、特色民俗活動、生態旅游服務等方式，開展“慢城質量”特色品牌創建活動，將生態價值轉化為質量品牌價值。

守護民生質量安全。聚焦民生保障、公共安全、生態環保等領域，將食品藥品、重點工業產品和日常消費品列入監督重點。緊盯老百姓日常接觸頻繁、關注度高的產品，通過加大監督抽查力度、開展專項整治、實施全鏈條閉環管理等方式，嚴防嚴控質量安全風險。上線“寧放心”智慧消費平臺，實現“線下購物線上退、本地消費異地退、先行墊付極速退、優品展示放心購”，南京全市1221家店鋪推出“異地異店”退換貨承諾，線下七日無理由退貨承諾單位達2.6萬家。同時，暢通投訴舉報渠道，強化不合格結果處理和信用約束，讓問題產品及時退出市場，確保群眾吃得放心、買得舒心、用得安心。近年來，南京市重點民生消費品質量監督抽查合格率穩定在95%以上，2022年創成江蘇省首個國家食品安全示范城市，牢牢守住了市民日常生活的質量安全底線。

品牌賦能鄉村振興。南京以品牌培塑鏈接供需兩端，出臺《南京市農業品牌建設項目實施指導意見》《關于加快推進農產品品牌建設的意見》等系列文件，深入推進質量興農、品牌強農。大力發展“食禮秦淮”“固城湖螃蟹”“茉莉六合”等一批彰顯地域特色、承載品質承諾的公用品牌，拉動全市綠色農產品產得出、產得優、賣得好。南京雨花茶、龍池鯽魚、橫溪西瓜、土橋大米、永寧青蝦和富財圩螃蟹等成功獲得國家地理標志產品認定，成為帶動農民增收、促進鄉村振興的“質量引擎”。

質量成果全民共享。近年來，南京在全市范圍內大力營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚社會氛圍，讓質量真正成為市民幸福生活的溫暖底色。每年精心組織“質量月”系列活動，舉辦質量故事演講、質量知識競賽、質量標桿經驗交流等主題活動，推動質量教育進校園、進社區、進企業，講好南京質量故事，傳播質量精神。追求卓越、崇尚質量已然成為南京城市文化的新基因。南京將工程質量視為千年大計，圍繞市民關心的城市建設和公共服務，打造經得起歷史檢驗、贏得國際贊譽的百年工程。在城建、交通、水利等領域精心打造了15個質量強市建設品牌項目，獲“中國鋼結構金獎”“國際隧道與地下空間協會（ITA）重大工程提名獎”等獎項，這些閃亮的“國家名片”和“世界認可”，不僅便利了市民出行，更構筑了南京城市發展的硬核支撐。市場監管總局發布《2024年全國公共服務質量監測情況通報》，在監測的31個省（自治區、直轄市）共333個地級行政區中，南京以總體滿意度81.96分，排名全國第三，連續15年獲評“中國最具幸福感城市”。

浦口區“質量小站”開展質量服務宣傳

南京組織快檢從業人員技能大比武

質量強基：

構建服務發展的技術矩陣

標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施是質量發展的根基，也是南京鍛造新質生產力、支撐產業升級和科技創新的優勢所在。

強化標準引領。南京出臺《南京市貫徹落實國家標準化發展綱要行動計劃》，以標準化建設的“先人一步”換取發展的“快人一招”。積極搭建國際合作交流平臺，營造一流環境吸引標準化技術組織在寧落地，承擔ISO、IEC標準化技術委員會、分技術委員會秘書處5個，成立IEC國際標準促進中心（南京），連續4年舉辦國際標準化（麒麟）大會，在國際標準化活動中的參與度與影響力持續提升。南京市企事業單位近3年牽頭和參與制定ISO、IEC國際標準38項，國家標準1200余項，完成55個國家級、省級標準化試點項目，在智能電網、軟件和信息服務、新型材料、航空航天、高端裝備等重點產業中培育出了一批具有全國影響力的標準創新成果和領軍企業，以標準領先占領質量強基的制高點。

夯實計量支撐。南京圍繞戰略性新興產業發展需求，搭建高水平計量中心、開展關鍵技術攻關、優化服務保障體系，構建起覆蓋“全產業鏈、全溯源鏈、全生命周期”的計量服務網絡，打造堅實“計量后盾”。從生物醫藥的“精準檢測”到集成電路的“自主標尺”，從智能網聯汽車的“安全護航”到航空航天領域的“大尺寸測量”，南京將計量技術深度融入新質生產力發展的各個環節，破解“卡脖子”測量難題，為產業高質量發展提供了不可或缺的技術支撐。

增強技術供給。南京持續加強檢驗檢測能力建設，為產業發展提供公正、權威的技術評價服務。圍繞全市主導、新興產業發展，構建起布局合理、層次分明、能力互補的檢驗檢測服務體系，打通產業鏈質量技術供給的“最后一公里”。建成了國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和國家檢驗檢測機構集聚區，國家級、省級質檢中心、產業計量測試、計量中心共40余個，特別是國家軟件、智能電網、生物藥物、智能測控產品等質檢中心和產業計量測試中心直接建在產業園區，就近就便為企業提供檢驗檢測、質量控制、技術評價等一站式技術服務，已經成為服務產業升級、推動產業基礎高級化和產業鏈現代化的重要載體。不斷完善科研工作體系，推進“科技興檢”行動，開展前瞻性、基礎性、實用性和應急性檢驗檢測技術研究，CMA和CNAS資質能力共覆蓋參數9萬余項，食品檢測、納米纖維領域研究曾獲江蘇省科學技術獎二等獎、三等獎。

質量，是城市發展的生命線，更是幸福生活的底色。南京，這座迸發著蓬勃創新創業活力的城市，在打造質量強市的宏偉實踐中，用持續不斷的努力，將深厚的質量傳統轉化為現代的發展優勢，將宏大的質量戰略轉化為創新的磅礴動能，將溫暖的質量情懷匯聚成細致的民生體驗。面向未來，南京將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在落細落實“四個著力點”的實踐中，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，讓新質生產力成為南京高質量發展最鮮明的標識，奮力譜寫“強富美高”新南京現代化建設質量篇章。

（本版部分圖片由江蘇省南京市市場監管局提供）

南京市遠景

【中國質量（南京）大會特刊·質量賦能】