質量強國建設進入提速增效關鍵階段

——質量專家解讀“十五五”規劃建議系列報道之一

編者按

“以推動高質量發展為主題”“加快建設制造強國、質量強國”“滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動”“增強質量技術基礎能力”“加強質量監管”……《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》體現了對質量的高度重視。為更好地理解《建議》中“質量”這一高頻詞背后的意義，共同推動質量強國建設，為未來5年我國高質量發展打牢基礎，本報采訪多位質量領域的專家學者，對《建議》中的“質量”關鍵詞進行解讀，以饗讀者。

□ 本報記者 徐建華

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“加快建設制造強國、質量強國”。這是繼黨的二十大報告提出“加快建設制造強國、質量強國”之后，黨中央又一次在重要文件中強調“加快建設質量強國”。

“加快建設質量強國是推動經濟高質量發展的重要舉措。”東北大學遼寧質量發展研究院執行院長郁培麗認為，黨的十八大以來，我國質量事業實現了跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。加快建設質量強國是適應我國主要矛盾發生轉變的戰略選擇。當前，我國有多種產品產量位居全球第一，工業產品從面臨“有沒有”的問題轉變為“好不好”的問題，但質量標準體系也有待進一步完善。同時，我國社會消費類型也發生了巨大變化。為此，必須加快建設質量強國，滿足人民群眾對美好生活的向往。

從“加快推進”到“加快建設”質量強國

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“實施質量強國戰略”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快推進制造強國、質量強國建設”。如今《建議》再次提出“加快建設質量強國”。

“建設質量強國一直是我國發展的主旋律，從‘十四五’時期的‘加快推進質量強國建設’到‘十五五’時期的‘加快建設質量強國’，凸顯了當前國際國內形勢下建設質量強國的急迫性。”山東大學質量管理研究中心主任溫德成認為，要加快質量強國建設，必須厘清質量強國戰略與制造強國、科技強國、航天強國、交通強國、網絡強國等各類強國戰略的關系，確立高質量發展的核心地位。質量強國既要融入各類強國舉措中，又是各類強國戰略目標的總體體現。

上海交通大學中國質量發展研究院執行院長潘爾順認為，從“十四五”時期“加快推進”到“十五五”時期“加快建設”，用詞的變化折射出質量強國建設進入攻堅提速的關鍵階段。連續3個五年規劃的持續部署，加上《質量強國建設綱要》等政策支撐，形成了戰略確立、穩步推進和加速突破的遞進邏輯。“十五五”時期的“加快”二字具有鮮明時代背景：一方面，我國質量基礎已實現階段性跨越，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，為提速發展奠定基礎；另一方面，百年未有之大變局下的國際競爭焦點愈發向質量、標準、品牌等核心優勢集聚，亟需通過質量升級破解關鍵質量瓶頸。

“‘加快建設’是在方向明確、基礎奠定的前提下強調速度和效率，它表明建設質量強國不再是遙遠的藍圖，而是進入了全面施工、加速推進的新階段。”清華大學質量與可靠性研究院院長李彥夫認為，這背后是緊迫感的驅使。由于國際競爭加劇，國內發展轉型迫在眉睫，必須抓住發展機遇。與此同時，說明實踐基礎已更加堅實，具備了“加快”的條件。經過“十三五”時期和“十四五”時期的持續努力，質量強國建設已經取得了階段性成果。制度框架基本建立，《質量強國建設綱要》的出臺，為加快質量強國建設提供了頂層設計。產業基礎逐步夯實，在高鐵、核電、新能源汽車、5G等領域，中國質量已經達到世界先進水平，積累了豐富的實踐經驗。

郁培麗表示，從“加快推進”到“加快建設”質量強國，體現了國家對質量工作的一以貫之，且在戰略上更為緊迫和務實，表明經過“十四五”時期的頂層設計與基礎布局，質量強國建設的必要性和路徑已經非常清晰，現在到了全面發力、重點突破、提速增效的關鍵時期。這背后不僅是對“十四五”期間我國質量工作的總結和認可，更是對內外部環境發展的積極回應，需要各方力量更積極地行動起來，將質量強國這一宏大的國家戰略，扎實地轉化為高品質的產品、工程和服務，最終支撐起中國經濟的高質量發展。

未來5年需全方位加快建設質量強國

“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

潘爾順認為，與以往相比，未來5年及到2035年未來10年的質量強國建設將呈現三大新特征。一是從單點突破到系統躍升。質量提升不再局限于具體產品或行業，而是覆蓋經濟社會全領域的質量變革，包括數字經濟和綠色發展等新領域。二是從國內適配到國際引領。在新能源汽車、人工智能等優勢領域推動標準國際化，爭奪全球質量治理話語權。三是從政策驅動到生態賦能。形成政府、企業、社會協同推進的質量發展生態，強化企業創新主體地位，推動新技術、新工藝在質量領域深度應用。

“對比‘十四五’時期和‘十五五’時期關于質量強國建設的不同表述可以發現，質量強國與航天強國、交通強國、網絡強國等并列，共同構成實體經濟的立體框架，需要戰略協同推進。”郁培麗說。

“在未來5年乃至更長時期，我們需要全方位加快質量強國建設，需要在各行業領域貫徹質量強國戰略。”李彥夫認為可以從3個方面著力加快質量強國建設：首先，明確質量強國建設范圍，加快質量強國建設進程。質量強國建設涉及領域較廣，通過界定范圍明確建設方向。其次，需要加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素的融合發展，實現規則與數據的融合、平臺與程序的融合以及將標準需要融入管理體系之中。最后，加快建立產業共性技術需求圖譜平臺。由市場監管總局等牽頭，聯合龍頭企業、行業協會，利用大數據和AI技術，構建動態、可視化的國家級產業技術需求地圖。平臺可匿名匯聚、分析各行業在數字化轉型中遇到的共性技術難題，為全社會的研發方向提供指引。

【學習貫徹黨的二十屆四中全會精神】