為質量強鏈注入強勁動力

—— 質量專家解讀“十五五”規劃建議系列報道之二

□ 本報記者 徐建華

“提升產業鏈自主可控水平，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，發展先進制造業集群。”黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出要“滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動”，這是繼2023年底中央經濟工作會議部署“實施制造業重點產業鏈高質量發展行動”之后，中央再次部署制造業重點產業鏈高質量發展行動。

“國家推動制造業重點產業鏈高質量發展行動，為質量強鏈工作注入了強勁動力，標志著質量建設從企業個體的提升邁向了全產業鏈的系統性升級。”東北大學遼寧質量發展研究院執行院長郁培麗認為，自制造業重點產業鏈高質量發展行動計劃實施以來，各地、各部門、各行業企業圍繞制造業的重點產業鏈，聚焦關鍵技術、關鍵供給、支撐體系、要素保障等方面，因地制宜地提出各項政策措施，集中優勢資源組織開展攻關，取得了積極成效。由此可以看出，質量建設模式發生了根本性變革，從“點狀”向“點線面結合”轉變，突出了“鏈主”企業的引領作用，強化了全產業鏈的聯動提升。

從“點狀質量”到“鏈式質量”

在百年未有之大變局的時代背景下，產業鏈供應鏈的安全和韌性至關重要。作為聯合國標準下工業體系最完整、配套最齊全的國家，我國是全球產業鏈供應鏈的重要環節，一直以實際行動保障全球產業鏈供應鏈穩定運行，為深化全球產業鏈供應鏈合作、促進世界經濟復蘇貢獻力量。

專家認為，《建議》明確了質量在強鏈工作中的核心地位與系統性要求，從“點狀質量”到“鏈式質量”說明質量工作不再局限于單個企業的生產環節，而是要向全生命周期延伸，需要建立覆蓋產業鏈上下游的質量一致性和協同保障體系，充分發揮產業鏈上的多元主體作用，據此制定中長期發展規劃，構建協同質量創新體系、共享質量基礎設施、共建區域品牌，從而為更大范圍的產業鏈質量提升探索路徑、積累經驗。

上海交通大學中國質量發展研究院執行院長潘爾順表示，通過持續的質量強鏈行動，既能補上集成電路、工業母機等領域的質量短板，又能鍛造新能源、高端裝備等優勢產業的質量長板，從根本上提升產業鏈自主可控水平。

“《建議》關于‘滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動’的部署，強調了實體經濟和產業鏈整體發展的重要作用和重點方向。”深圳大學中國質量經濟發展研究院院長劉偉麗認為，開展這一行動應加強產業鏈核心企業的標準引領作用，尤其是核心企業牽頭重點產業鏈領域的標準制修訂和實施落地典型案例場景的應用，同時，加強關鍵核心技術持續提質升級，發揮高質量產業鏈的集聚效應，推動產業鏈向縱向和橫向的高質量發展。

加強質量支撐和標準引領

“2023年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領。這為各項工作提供了頂層設計依據。質量強鏈需要從零散服務轉向構建覆蓋全產業鏈的質量基礎設施生態與長效機制。”郁培麗表示，應充分發揮新一代數字技術在制造業重點產業鏈高質量發展中的作用。數字技術已不再是制造業的輔助工具，而是重塑生產模式、產業生態和競爭格局的戰略性力量。AI仿真、工業互聯網、數字孿生等數字技術通過提升生產效率、優化資源配置和強化協同創新，最終系統性地提升整個產業鏈的韌性、效率和競爭力。

按照黨中央、國務院決策部署，市場監管總局自2024年以來重點開展了質量強鏈行動，加強質量基礎設施要素資源的系統集成和融合應用，強化全球產業鏈供應鏈質量發展與協作，全面助推科技創新和新質生產力發展。目前，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團出臺了質量提升工作方案，累計實施質量強鏈項目1724個，組建質量技術創新聯合體1331個，超過4200家鏈主企業、25萬家鏈員企業、4800家賦能機構參與，實施重點攻關項目4271個，解決質量堵點卡點問題18254個，有效支撐產業建圈強鏈，助力高質量發展。

西安交通大學中國西部質量科學與技術研究院院長高建民建議，產業鏈供應鏈質量強鏈要打造產業高質量生態環境和質量生態鏈，建立一個共享共榮的可持續發展的質量生態環境。

潘爾順認為，加強質量支撐和標準引領需要構建鏈級標準群實現全流程管控，重點圍繞產業鏈關鍵環節開展標準研制，推動上下游標準有效銜接。實施“對標達標提升行動”，實現關鍵質量指標躍升；發揮鏈主和平臺的協同賦能作用，依托鏈主企業組建質量技術創新聯合體，帶動中小微企業參與質量攻關，將先進質量管理模式向全鏈條延伸。加快建設質量基礎設施集成服務基地，為產業鏈提供計量測試、檢驗檢測、認證認可“一站式”服務；對重點產業鏈開展質量狀況調研，識別關鍵質量難點，“一鏈一策”制定攻關方案，突破一批重大質量技術瓶頸。