減負擔 穩主體 守底線

河北滄州運河區深耕柔性執法為企業松綁減負

本報訊 （鄭苗苗 李 艷 記者徐東周）“寬嚴相濟”是執法的應有之義，面對經營主體的經營壓力與發展需求，河北省滄州市運河區市場監管局以“減負擔、穩主體、守底線”為目標，深耕柔性執法為企業松綁減負，避免因輕微違法讓經營主體陷入經營困境，讓執法既有力度更顯溫度，獲得社會各界認可。

據介紹，早在2023年初，該局便率先啟動輕微違法容錯機制探索，針對經營主體常見的輕微違法行為，結合法律適用原則，制定初步的減輕處罰考量標準，探索柔性執法的實踐路徑，為后續工作開展奠定了基礎。2024年，隨著探索深入，當年辦理的某超市過期食品案，成為柔性執法的“破冰之作”。食品過期按食品安全法規定最低需罰款5萬元，該局組織召開案件研判會，特別邀請執業律師全程參與論證，相關業務股室共同開展案件研討。論證過程中重點圍繞“初次違法、及時整改、未造成危害后果”三大核心要素，由律師協助完善證據鏈、明確法律適用，確保執法程序完整、裁量有據可依。最終該局依法作出5000元減輕處罰決定，較法定下限降低90%，既守住食品安全底線，更為企業留足發展空間，也為后續柔性執法政策落地積累了寶貴實踐經驗。

2025年，市場監管總局正式印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，運河區市場監管局的柔性執法工作也從“個案突破”邁入“體系成型”階段，前期探索形成的清單標準、研判機制，實現了政策落地的“無縫銜接”，并進一步細化執行標準，構建起“清單指引+個案研判+全程規范”的柔性執法體系，通過常態化召開負責人會議統籌執法方向、重大案件研討會破解難題、同時邀請法律顧問和律師列席參會，明確“輕微免罰、重違嚴懲”的執法導向，實現執法規范性與治理靈活性的有機統一。

自2024年深化柔性執法實踐、實現“個案突破”以來，該局已累計對89件輕微違法行為依法作出免罰決定，為企業免除罰款金額達445萬元；對56件符合減輕條件的案件精準適用減輕處罰，累計減少罰款金額297.6萬元，切實為經營主體松綁減負。

據介紹，這種規范化、差異化的執法方式，既確保“突破不越界、容錯不縱錯”，讓每一項執法決策都經得起法律檢驗與實踐考量，更以實實在在的幫扶成效，為企業發展注入了信心。