□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

近年來，山東省以“讓每一塊肉都可追溯”為目標(biāo)，打通部門壁壘，串聯(lián)數(shù)據(jù)孤島，深化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管銜接，構(gòu)建起從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。

2022年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局建成山東省食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“山東食鏈”），為追溯體系奠定了第一塊基石。2024年下半年，隨著山東省畜牧局山東省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“魯牧云”）實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證明“三證聯(lián)通”，打通兩大系統(tǒng)壁壘、編織一張全鏈條監(jiān)管網(wǎng)的時(shí)機(jī)已然成熟。

今年1月，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局和山東省畜牧局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展生豬產(chǎn)品全鏈條信息化追溯監(jiān)管工作的通知》，正式啟動(dòng)生豬產(chǎn)品全鏈條信息化追溯監(jiān)管工作。4月，雙方再次協(xié)作，在山東省13個(gè)地市52家企業(yè)開展牛羊雞鴨等食用畜禽產(chǎn)品信息化追溯試點(diǎn)。兩部門大力推廣全鏈條信息化追溯系統(tǒng)應(yīng)用，前端提供源頭數(shù)據(jù)，后端查找經(jīng)營(yíng)主體，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管對(duì)象信息。截至11月上旬，已聯(lián)通288家生豬屠宰企業(yè)、50家牛羊雞鴨屠宰企業(yè)、1.29萬(wàn)個(gè)食用畜禽產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)商，共享81.4萬(wàn)噸生豬、32.7萬(wàn)噸其他食用畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)。追溯數(shù)據(jù)與公安部門共享，真正讓數(shù)據(jù)信息“跑起來、活起來、用起來”。

為強(qiáng)化肉類產(chǎn)品監(jiān)管，山東省著力打通部門壁壘，形成從養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的全鏈條監(jiān)管合力。今年7月，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省畜牧局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用畜禽肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管銜接工作的通知》，建立起“數(shù)據(jù)聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處”的監(jiān)管銜接機(jī)制。

山東省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、畜牧和公安部門迅速組建起由分管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)小組，或依托現(xiàn)有機(jī)制全面強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一位參與聯(lián)合執(zhí)法的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人員告訴記者：“過去發(fā)現(xiàn)問題，要一個(gè)部門一個(gè)部門去溝通，現(xiàn)在一個(gè)協(xié)調(diào)小組就能快速響應(yīng)，公安提前介入、畜牧溯源排查、市場(chǎng)監(jiān)管查處終端，效率大大提高。”

針對(duì)各地具體問題，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同推出監(jiān)管措施，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)，省、市、縣三級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)互通抽檢、執(zhí)法、輿情等信息，進(jìn)行聯(lián)合研判。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該機(jī)制對(duì)苗頭性問題進(jìn)行聯(lián)合處置，對(duì)重大問題進(jìn)行專題報(bào)告，形成了省級(jí)靶向解決突出問題、市縣精準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的分級(jí)治理模式。

為推動(dòng)從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，山東省還建立了典型案例宣傳推廣機(jī)制，對(duì)全鏈條查處的優(yōu)秀案例執(zhí)法單位予以聯(lián)合表?yè)P(yáng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期存在的問題，靈活運(yùn)用“三書一函”等方式推動(dòng)解決，確保監(jiān)管閉環(huán)落到實(shí)處，讓協(xié)同機(jī)制真正發(fā)揮1+1+1＞3的實(shí)效。

為破解監(jiān)管落實(shí)虛化、實(shí)效不足的難題，山東省推動(dòng)監(jiān)管力量真正下沉到一線。全省各級(jí)相關(guān)部門充分運(yùn)用跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，緊盯農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、縣鄉(xiāng)道路沿線、集市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞違法使用“瘦肉精”、添加非食用物質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或不合格肉品等重點(diǎn)問題，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查，在行動(dòng)中同步摸清肉商底數(shù)，確保將所有經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管視野。

在聯(lián)合檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，縣級(jí)各部門依法依職責(zé)同步查處養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、貯存和經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)違法行為。對(duì)涉嫌犯罪的線索，立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入，嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接要求，做到違法必嚴(yán)懲。

山東省還建立并落實(shí)不合格產(chǎn)品信息通報(bào)與查處反饋制度，要求接到通報(bào)的部門調(diào)查處置結(jié)束后在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋結(jié)果。同時(shí)，以考核為“指揮棒”，將全鏈條監(jiān)管工作列為重點(diǎn)考核事項(xiàng)，通過合理設(shè)定指標(biāo)，有效推動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保形成從問題發(fā)現(xiàn)到處置反饋的管理閉環(huán)。

據(jù)悉，山東省將推動(dòng)全鏈條追溯體系從“貫通”向“智能化、精細(xì)化”深化，通過拓展追溯品類、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)化社會(huì)共治，持續(xù)鞏固和提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，為全國(guó)食品安全治理現(xiàn)代化提供山東經(jīng)驗(yàn)。