□ 劉文濤

上海市市場監管局黨組始終將基層建設作為“夯基壘臺、立柱架梁”的強基工程，以機制創新為突破口，通過組織架構優化、制度體系重構、能力建設提升等舉措，推動基層市場監管所從“物理整合”向“化學融合”轉變，為構建現代化市場監管體系提供堅實基礎支撐。

戰略定位，頂層設計引領基層發展方向。一是架構優化，設立基層指導專門處室。今年3月，上海市市場監管局設立基層指導處，全面負責市場監管所標準化規范化建設（以下簡稱“‘兩化’建設”）工作，扎實推進“小個?！奔熬W約配送員群體黨建工作，積極落實基層治理任務，形成上下聯動、協同高效的“一盤棋”推進機制。二是規劃先行，編制市場監管所“兩化”建設行動方案。立足上海超大型城市市場監管治理實際，深入調研基層需求與痛點，科學設定建設目標與路徑，印發“兩化”建設行動方案，為基層市場監管所賦能提效，筑牢市場監管事業高質量發展的基層基礎。三是機制創新，搭建“懇談直通”雙向橋梁。通過常態化舉辦基層懇談會與開通基層直通車，構建上下聯動、雙向互通的新格局。

制度創新，標準建設夯實基層發展根基。一是深化黨建引領，以黨建工作規范等標準為引領，構建系統完備、科學規范、運行有效的黨建工作制度體系。二是聚焦業務提效，通過制定市場準入、日常監管、投訴舉報、執法辦案及應急處置等標準規范，構建覆蓋市場監管全流程、全鏈條的標準化作業體系，形成“標準指引業務、業務反哺標準”的良性循環，為市場監管高質量發展注入持久動力。三是加強內部管理，通過制定一系列標準化制度文件，對內務事項進行精細化梳理，推動內部管理從粗放式向精細化、科學化轉型，有效提升資源利用效率與團隊協作效能。四是完善機制建設，制定市場監管所“兩化”建設綜合評定及持續改進工作要求，構建涵蓋黨建引領、基礎保障、業務運行、隊伍管理等多維度的量化評價指標體系，定期開展全面客觀的考核評估。同時，強化評定結果應用，并建立動態反饋與整改跟蹤機制，確保問題整改到位、機制優化到位，不斷提升市場監管所“兩化”建設水平。

能力躍升，多維賦能激活基層發展動能。一是案例引領，打造實戰化教學樣本庫。全面、系統梳理近年來基層創新案例，建立黨建引領、監管執法、服務發展、內部管理、隊伍建設5大類61個案例的教學樣本庫，集中展示市場監管所“兩化”建設成效，形成一批有價值、可推廣的先進經驗，為基層市場監管所提供學習借鑒的范例。二是階梯培訓，構建系統化培養路徑。立足“所長強則所強”的核心理念，突破傳統培訓框架，創新構建“理論授課夯根基、情景模擬強能力、實戰演練促突破”的三維立體課堂模式，形成“基礎夯實—能力進階—實戰突破”的階梯式培養鏈條。三是數字賦能，搭建智能化支撐平臺。利用全國市場監管數字化試驗區（上海）建設契機，積極推進市場監管所數智化建設，通過數字化手段為基層市場監管所提供強有力的技術支撐，推動基層監管工作向智能化、精細化方向發展。

【市場監管所標準化規范化建設】