以營商環境之“優”促高質量發展之“進”

——從“新年第一會”看各地新起點的“質”勝之道

□ 本報記者 何 可

2026年的日歷才翻開，會議桌上的文件還散發著油墨香，各地黨委政府已著手部署新年度工作，力求搶占發展先機。

從東北老工業基地遼寧對營商環境鐵腕攻堅，到民營經濟大省福建堅決破除市場準入三類“門”；從國際大都市上海“亮劍”“內卷式”競爭，到智算強省貴州聚焦經營主體高質量發展……近日，各地陸續召開“新年第一會”，從會議透露的內容來看，“優化營商環境”“高質量發展”是其中的高頻詞和關鍵詞，也是貫穿全年工作的著力點和落腳點。

有專家指出，“新年第一會”已成為觀察中國地方治理風向的重要窗口。在“十五五”規劃開局之年，這個窗口傳遞的信號比以往任何時候都更加清晰和一致。

1月4日，2026年首個工作日，上海召開優化營商環境大會。大會由往年春節后的“新春第一會”提前至元旦后，展現了上海持續優化營商環境的迫切決心。

會上，《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》正式發布。這是自2018年以來，上海推出的第9版優化營商環境行動方案，達到了一年一更新的頻率。而且，在方案中，“市場競爭環境”成為占據篇幅最多的內容，包含促進公平競爭、優化監管檢查、保護知識產權等8方面舉措。值得一提的是，今年首次將“反內卷”相關內容寫入方案，回應了企業關心的新情況、新問題。

同樣是1月4日，貴州省委、省政府召開全省推動經營主體高質量發展大會。會議指出，貴州走高質量發展新路必須大抓經營主體，把培育壯大經營主體作為戰略之舉、長遠之計、固本之策。

經營主體是推動經濟高質量發展的活力源泉，市場監管部門在服務經營主體方面扮演著重要角色。貴州省市場監管局局長吳東來在接受采訪時說，這場高規格的“新年第一會”，吹響了“十五五”開局沖鋒號，貴州省市場監管局將全力以赴推動經營主體擴容提質、激發活力，加快形成大中小企業競相發展的良好局面。

經營主體生機勃勃，經濟發展才會興旺發達，這種認知高度一致性的背后，是地方政府對經濟工作規律的深刻把握——持續優化營商環境，充分激發各類經營主體活力，是增強國內大循環內生動力的根本。

與往年強調部署和規劃不同，2026年的“新年第一會”在多個省份呈現出鮮明的問題導向和攻堅姿態。

這其中，遼寧的態度尤為堅決。遼寧省委書記許昆林在全省優化營商環境大會上直言不諱地列出8個方面的營商環境突出問題。他要求，要把優化營商環境作為生命線，正視問題，重拳出擊、動真碰硬，以雷霆手段堅決整治。

許昆林指出，優化營商環境事關振興發展全局，事關廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時期夯實基礎、全面發力的重要內容，是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。

1月4日，福建也以一場高規格的優化營商環境大會拉開全年工作序幕。這不僅延續了福建重商親商的歷史傳統，更以問題導向推動破解營商環境建設中的重點難點。

福建省委書記周祖翼指出，要堅持有效市場和有為政府相結合，科學統籌“放得活”和“管得好”，對標一流標準、對照經營主體期盼，堅持問題導向，以實干爭效推動福建營商環境提質增效。舉措之一就是要堅決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，加力推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東表示，2026年作為“十五五”開局之年，核心是以推動高質量發展為主題，實現經濟質的有效提升與量的合理增長。各地圍繞實體經濟、營商環境等核心議題部署工作，背后邏輯清晰。

中國商業經濟學會副會長宋向清表示，從各地舉措來看，優化營商環境正從“單點突破”邁向“系統集成”，這與各地聚焦企業全生命周期服務的導向高度契合。

各地“新年第一會”正以務實舉措為“十五五”時期的高質量發展，夯實制度的土壤，積蓄起磅礴的“質”勝力量。