精準施策治理“問題外賣”

內蒙古構建網絡餐飲食品安全監管新模式

□ 黨麗娟 閆錫坤

2025年，內蒙古自治區市場監管局精準施策治理“問題外賣”，構建起“制度規范引領、線下嚴查整治、線上科技賦能、加強服務指導”四維一體的治理新模式，推進全區網絡餐飲食品安全形勢持續向好。

內蒙古自治區市場監管局針對網絡餐飲新業態主體責任不清、管理規范缺失等難點，著力強化制度供給，以標準引領提升治理效能。編制《網絡餐飲服務第三方平臺主體責任清單》《內蒙古自治區網絡餐飲服務食品安全合規工作指引》，為平臺、外賣經營者提供全流程合規操作指南，推動各方責任落細落實，指導區內20家備案外賣平臺落實食品安全主體責任。發布《清潔廚房建設技術指引》及“五凈”（場所凈、設施凈、工具凈、人員凈、食材凈）可視化標準，配套示例圖集，將抽象要求轉化為直觀可操作的行動準則，幫助外賣經營者改善“臟亂差”環境，推動1.5萬家商戶后廚環境明顯改善。同時，出臺《餐飲外賣食安封簽使用規范》等4項地方標準，覆蓋廚房管理、食安封簽、餐具消毒、食品留樣等核心風險點，構建起從廚房到餐桌的閉環標準體系。目前重點商戶食安封簽使用率已提升至85%。

該局聚焦無證經營、證照不符、后廚臟亂等突出問題，堅持“平臺自查、屬地排查、區局抽查”三級聯動、同步發力，對違法違規行為保持高壓嚴打態勢。全面壓實平臺主體責任，督促平臺履行線上監測和線下核查義務，累計檢查商戶2.7萬家次，下線違規商戶1000余家，整改公示信息不實問題，推動平臺內部審核機制持續完善，組織開展線下全覆蓋檢查，累計發現并處置食品安全問題2000余個，持續提升風險防控能力。

面對網絡餐飲虛擬性、跨地域性帶來的監管難題，該局創新構建智慧排查新模式，掃描平臺數據構建動態數據庫，同步組織線下靶向核查，逐戶建立一店一檔精準畫像。研發智能語義分析模型，依據經營許可分類構建高危品類關鍵詞庫，系統自動掃描菜品信息進行語義關聯分析，智能預警“超范圍經營”等隱蔽風險，實現監管關口前移，將預警商戶線索同步推送屬地監管部門，監督整改。目前已按該模式精準排查出風險商家600余家，初步形成線上監管新機制。

該局常態化召開政策指導會，面向美團、餓了么等主流外賣平臺駐區負責人，及時傳達最新監管要求，通報典型違法案例，明確行為紅線、筑牢制度底線。圍繞食安封簽推廣、“明廚亮灶”接入、信息共享機制完善、配送人員培訓等關鍵環節，為平臺提供針對性、操作性強的改進建議。引導平臺構建內部自律機制，支持其運用數據與技術手段建立風險預警模型，實現對商戶經營行為的動態監測與智能管控，逐步形成“平臺自覺履責、商戶主動規范”的良性發展態勢。