兩項(xiàng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新規(guī)出臺(tái)

強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)則與直播電商監(jiān)管

本報(bào)訊 （記者彭 燮 實(shí)習(xí)記者蔣函玉）1月7日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長(zhǎng)朱劍橋、法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李云峰圍繞近日市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)《辦法》”），介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

據(jù)朱劍橋介紹，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》從增強(qiáng)平臺(tái)治理透明度、提升平臺(tái)治理公平性、保障各方主體權(quán)益、建立平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督機(jī)制4個(gè)方面著力強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任約束。《直播電商監(jiān)督管理辦法》重點(diǎn)從壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系；創(chuàng)新監(jiān)管工具，強(qiáng)化流量監(jiān)管機(jī)制；回應(yīng)技術(shù)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播；強(qiáng)化協(xié)同治理，構(gòu)建跨部門跨平臺(tái)監(jiān)管合力4個(gè)方面入手，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、多措并舉的直播電商治理體系。

在回答記者關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》如何提升平臺(tái)規(guī)則透明度、公開(kāi)性的提問(wèn)時(shí)，朱劍橋表示，該規(guī)章對(duì)平臺(tái)制定、修改、執(zhí)行規(guī)則作出了多項(xiàng)細(xì)化及創(chuàng)新規(guī)定，如明確平臺(tái)要以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者注意收費(fèi)、爭(zhēng)議解決等重要內(nèi)容；平臺(tái)制定、修改規(guī)則應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、App顯著位置公開(kāi)征求意見(jiàn)；平臺(tái)收取平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道；平臺(tái)在消費(fèi)者續(xù)費(fèi)前應(yīng)當(dāng)充分告知會(huì)員權(quán)益的變化情況；對(duì)于涉及有關(guān)各方重大利害關(guān)系的平臺(tái)規(guī)則，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期會(huì)商、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行常態(tài)化溝通協(xié)商。

在回答記者關(guān)于如何進(jìn)一步明確直播電商行業(yè)各參與主體的法律責(zé)任的提問(wèn)時(shí)，朱劍橋表示，直播電商參與主體多、交易鏈條長(zhǎng)、法律關(guān)系復(fù)雜。《直播電商監(jiān)督管理辦法》細(xì)化了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)分類管理等方面的主體責(zé)任，并明確私域直播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容，依法履行相應(yīng)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)；明確了直播間運(yùn)營(yíng)者在建立健全信息公示、身份核驗(yàn)、事前合規(guī)審核等方面的法定責(zé)任，以及直播營(yíng)銷人員在糾錯(cuò)、價(jià)格展示、數(shù)字人使用管理等方面的法定責(zé)任；強(qiáng)化了直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷人員管理，建立健全內(nèi)部管理制度等方面的管理責(zé)任。

在回答記者關(guān)于兩個(gè)《辦法》在協(xié)同治理方面作了哪些新規(guī)定的提問(wèn)時(shí)，王丹表示，兩部規(guī)章在規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要求兩部門建立健全線索移交、信息共享、會(huì)商研判等工作機(jī)制，并強(qiáng)化有關(guān)主體的配合執(zhí)法義務(wù)。《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立平臺(tái)規(guī)則社會(huì)共治制度；發(fā)布年度平臺(tái)規(guī)則合規(guī)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督；邀請(qǐng)或者委托第三方機(jī)構(gòu)，出具平臺(tái)規(guī)則外部合規(guī)評(píng)估報(bào)告。《直播電商監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享機(jī)制，要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，及時(shí)將其掌握的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員身份信息，與直播間運(yùn)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享；進(jìn)一步完善直播電商領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)直播電商有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用監(jiān)管，將其抽查核查結(jié)果、行政處罰等信息，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，依法采取相應(yīng)的懲戒措施。