守護不打烊 探索不停歇

天津市市場監管綜合行政執法總隊不斷創新完善執法模式提升監管效能

□ 魏鵬飛 本報記者 彭 燮

實習記者 孫惠賢

近日記者獲悉，天津市市場監管綜合行政執法總隊（以下簡稱“執法總隊”）立足監管職能，在環保電價執法和能效標識監管兩大領域，分別從“機制破局”與“路徑重塑”入手，開展了一系列開創性探索。

天津市燃煤發電企業環保設施改造工作完成后，非企業主觀故意造成的技術性、工藝性排放超標（間）問題成為主要矛盾。面對這一監管困境，執法總隊通過深入開展調研、反復研判法律風險并主動向上級請示，于2024年在全國率先通過向無主觀故意超標企業下發提醒敦促函的方式，督促其繳納超限值時段的環保電價款，取代了傳統的行政處罰。天津市市場監管綜合行政執法總隊相關負責人表示，這一轉變，是執法模式從“硬約束”向“軟著陸”的深刻變革。

從“管理本位”轉向“服務本位”，執法目的從單純懲戒轉向督促整改、引導合規；從“剛性裁量”轉向“柔性施策”，在堅守環保底線的前提下，精準區分主觀惡意與客觀技術局限，實現過罰相當；從“單兵突進”轉向“協同共治”，聯合發改、環保等部門，形成政策合力……近年來，執法總隊的執法模式逐漸完善。

通過柔性執法，企業綠色發展的內生動力再次被激發。2025年核查數據顯示，在燃煤發電機組因配合綠電調峰而頻繁啟停的背景下，天津全市企業超限值排放小時數與電價款同比大幅下降，企業將更多精力投入到環保設施的精細化管理和技術改造中。此舉不僅優化了法治化營商環境，更讓環保電價政策煥發出新的活力，成為天津市深化“放管服”改革、服務高質量發展“十項行動”的生動注腳，獲得了國務院辦公廳的關注與采納，也受到了經營主體的贊譽。

隨著能效標識制度覆蓋產品型號超過400萬個、參與企業超過2.6萬家，傳統的“人工核查+抽樣檢驗”模式難以適應時代所需，監管工作面臨協同難題。為此，執法總隊以“數字賦能”為核心，率先開發上線“能效標識智慧監管平臺”，構建了以“數據驅動、精準監管、智能賦能”為特征的現代化監管新路徑。該平臺一期工程圍繞“AI智能服務引擎”“大數據分析引擎”兩大核心功能初步構建智慧監管的“四梁八柱”，建設“AI智能答疑系統”，基于能效標識全生命周期知識圖譜，運用自然語言處理技術，可精準解答一線監管人員關于政策、備案、檢查等各類口語化問題。

此外，執法總隊搭建能效標識智能監管信息平臺，打造數據驅動的決策指揮艙。“這個平臺打破數據‘孤島’，有效整合全國及重點地區近3年的監督抽查、投訴舉報等多源數據，構建動態更新的抽檢數據中心，并自動標識出連續不合格的高風險對象，推動監管模式從‘撒網式’普查向‘靶向式’精準監管轉變。”執法總隊相關負責人表示，通過內置的多維分析模型，監管者可直觀掌握整體合格率趨勢，并可按產品、企業、不合格項目等維度進行穿透式鉆取分析。當前，該平臺已在執法總隊內部試點運行，初步展現出數據與智能技術賦能傳統監管業務的巨大潛力。

據介紹，環保電價執法的“軟著陸”和能效標識監管的“智慧化”，是天津市市場監管綜合行政執法總隊在綠色發展領域一體兩翼、相輔相成的創新實踐。前者以執法方式的人性化變革，擺脫了既有政策的執行困境，體現了監管的溫度與擔當；后者以監管手段的數字化躍遷，前瞻性地布局了未來治理的新模式，展現了監管的智慧與遠見。兩者共同指向同一個目標——以高水平的市場監管現代化，服務經濟社會的高質量發展。