登記便利化 流程規范化 服務精準化

海南省市場監管局以制度集成創新為牽引服務經營主體高質量發展

□ 本報記者 李 青

2025年以來，海南省市場監管局以制度集成創新為牽引，聚焦經營主體關切，持續優化準入準營服務，全力營造更有溫度、更具獲得感的營商環境，服務經營主體高質量發展。據統計，2025年，海南省新增經營主體29.04萬戶，其中企業新增數量占新增經營主體總量的58.6%；新增外資企業2507戶，同比增長20.99%。

海南省市場監管局圍繞“減材料、減環節、減時間、優體驗”，持續優化服務流程、拓展服務場景，推動政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、暖心辦”升級。該局在外資企業跨境辦理登記業務中，創新推出便利化措施，精簡公證認證材料，實現港澳臺居民、外國自然人在線身份核驗與電子簽名，外資企業全程電子化登記率達99.53%，暢通了外資準入通道，有效降低了外資進入成本。在集成辦好“一件事”中，該局著眼企業全生命周期，推出個轉企、企業遷移“一件事”集成服務，拓展“證照聯辦+免申即享”許可事項至20項，推動更多關聯事項“一次申請、并聯辦理”，努力讓企業“少跑腿、快辦事”，提升政務服務整體協同效能。為更好地服務個體經濟發展，該局培育“名特優新”個體工商戶近1500家，試點推出由政府出資投保的個體工商戶經營保險，最高理賠額達80萬元，提升個體工商戶抵御經營風險的能力。同時，聯合金融機構推出個體工商戶經營貸，解決個體工商戶融資難題，惠及超5000戶個體工商戶，切實為個體工商戶發展紓困。

海南省市場監管局在提升登記注冊便利度的同時，加強制度建設和規范管理，努力營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。該局優化名稱登記管理機制，印發名稱登記管理工作制度及配套裁決辦法，明確名稱審核權限、流程與時限。對涉及“中”“國”字頭、金融類及央企關聯名稱，該局實施提級管理、集中研判，從源頭減少名稱爭議，維護企業名稱權益與市場秩序。該局規范住所（經營場所）登記，推動海南省政府辦公廳印發《市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》，同步修訂住所托管配套規定，進一步細化住所自主申報、集中辦公區、住所托管登記管理，實行以標準地址為基礎的住所登記制度，有效釋放各類住所資源、降低創業成本，同時進一步規范住所登記行為。此外，該局還加強注冊資本登記監管，嚴格執行新公司法，出臺注冊資本管理指引，建立分類管理與異常研判機制，引導經營主體理性認繳、誠信履約，夯實企業信用基礎。

為進一步加強登記注冊能力建設，持續提升登記工作效能，海南省市場監管局持續加強隊伍、平臺與機制建設，推動登記服務向更專業、更智能、更友好方向持續邁進。該局發布海南省首個標準化指導性技術文件《經營主體登記全程電子化服務規范》，明確52個全程電子化服務事項清單辦理標準、辦結時限，破解登記流程不統一、區域服務不均衡的痛點，以標準化推動經營主體登記服務升級。該局完成“海南e登記”系統全量辦事資源的中英雙語化，上線雙語導辦視頻，組建“外語+業務”登記服務團隊；推行設立登記提前幫辦服務，通過線上預審、遠程指導等方式，有效減少登記申請材料錯誤和退件次數，使企業登記咨詢量下降40%，自助辦理率提升至76%，登記咨詢服務質量顯著增強。該局還圍繞提高隊伍服務能力，創新“集中培訓+網絡輪訓”模式，2025年組織26期線上專題培訓，累計培訓登記窗口工作人員超3000人次；系統編制并發布登記審查要點、注冊專員工作指引及標準化知識庫，推動海南省登記窗口服務水平提升。