守底線 優(yōu)環(huán)境 聚合力

安徽淮南加快更高水平市場監(jiān)管法治化建設(shè)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 李 輝

近年來，安徽省淮南市市場監(jiān)管局牢固樹立和踐行“監(jiān)管為民”核心理念，積極探索具有淮南特色的市場監(jiān)管法治路徑，推動市場監(jiān)管安全底線更牢、營商環(huán)境底色更優(yōu)、社會共治合力更強。2025年，該局查辦各類案件4028件，主要負責人出庭應(yīng)訴率100%，復(fù)議糾錯率和訴訟敗訴率均為零，并獲得全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)先進集體稱號。

淮南市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過推動一系列“小而精、準而實”的地方立法，既解決了“管什么”的問題，更明確了“怎么管好”的路徑，以高質(zhì)量立法為市場監(jiān)管工作定標立規(guī)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級核心需求，該局推動出臺《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進條例》，以法治力量賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦群眾“上下樓”安全，制定《淮南市電梯安全管理條例》，用剛性制度規(guī)范電梯生產(chǎn)、使用、維保等全鏈條管理，切實守護百姓出行平安；響應(yīng)國家厲行節(jié)約號召，推動該市在全省較早出臺《淮南市反餐飲浪費條例》，將“光盤行動”從道德倡導(dǎo)固化為法律義務(wù)，以法治引領(lǐng)文明用餐新風尚。

淮南市市場監(jiān)管局大力推行包容審慎監(jiān)管，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，最大限度減少對經(jīng)營主體的干擾。該局聯(lián)合司法部門出臺淮南市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰清單、減輕行政處罰清單和不予實施行政強制措施清單，清晰界定裁量標準，讓執(zhí)法有據(jù)可依，有效杜絕“一刀切”執(zhí)法；全面推行“說理式執(zhí)法”“執(zhí)法+服務(wù)”融合模式，將普法宣傳、合規(guī)指導(dǎo)融入監(jiān)管執(zhí)法全過程。2025年，淮南市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法不予處罰或減輕處罰案件占比達52.9%，切實做到“處罰與教育相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一”。該局還積極運用數(shù)字化變革，建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)等六大領(lǐng)域的109項“無感監(jiān)管”清單，依托大數(shù)據(jù)、信息化手段實現(xiàn)非接觸式監(jiān)管，對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

法治化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。淮南市市場監(jiān)管部門以一系列惠企便民舉措激活經(jīng)營主體內(nèi)生動力，讓發(fā)展的活力充分涌流。該局持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，0.5個工作日辦結(jié)成為常態(tài)；“證照分離”“一照多址”“一證多址”等改革舉措全面落地，有效降低準入門檻，讓企業(yè)“落得下、長得大、走得穩(wěn)”。該局建立公平競爭審查剛性約束機制，將審查嵌入政策制定全流程，近5年累計審查淮南市政府政策措施350件，排查各類文件近1.4萬份，堅決清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策壁壘。該局創(chuàng)新推行信用修復(fù)“掌上辦”模式，實現(xiàn)信用修復(fù)全程網(wǎng)辦、一次辦好，幫助一時失誤的企業(yè)重塑信用、輕裝上陣，相關(guān)經(jīng)驗獲市場監(jiān)管總局認可并推廣。

淮南市市場監(jiān)管局還著力構(gòu)建“大市場、大監(jiān)管、大法治”工作格局，推動多方聯(lián)動、多元參與，精準化解各類風險隱患。該局深化行刑銜接機制，與當?shù)毓病z察等部門建立信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案等工作制度，讓嚴重違法者無處遁形。該局拓展跨區(qū)域合作，與上海市閔行區(qū)等地簽署監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，實現(xiàn)資源共享、執(zhí)法聯(lián)動，共筑市場安全防線；推動“雙隨機、一公開”與“綜合查一次”深度融合，制定實施“市監(jiān)綜合一次查”聯(lián)查事項清單和“一表通查”模板，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。同時，該局通過聯(lián)合檢查，成功化解一批跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)風險隱患；常態(tài)化開展“你點我檢”“手機變砝碼”等互動活動，推動消費者從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”；建成省級藥品法治宣傳教育基地，定期舉辦公眾開放日，開展“送法進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動，營造全社會共建共治共享新格局。