著力破解痛點 持續優化環境

重慶銅梁打造全鏈條服務型執法新模式

□ 呂 倩 本報記者 謝 旺

“感謝市場監管局工作人員的耐心指導，以后我們一定嚴格把好進貨關口。”近日，在重慶市銅梁區市場監管局執法人員送法上門后，重慶某燈飾有限公司銅梁分公司負責人激動地說。

原來，該公司因涉嫌銷售侵犯注冊商標專用權的商品被立案調查，銅梁區市場監管局在深入調查取證后，依法作出不予行政處罰的決定。同時，該局工作人員積極開展跟蹤回訪幫扶，詳細講解《中華人民共和國商標法》等法律法規，幫助企業做到合法合規經營。

這一案例是銅梁區市場監管局創新構建以“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”為核心的全鏈條服務型執法新模式的具體體現。近年來，銅梁區市場監管局深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，通過制度護航、智慧賦能、幫扶提質，著力破解執法痛點，推動區域營商環境持續優化。2025年，該局依法辦理輕微違法行為免罰案件203件，同比上升256.14%。

規范執法行為、明確裁量標準，是構建服務型執法體系的基礎前提。銅梁區市場監管局構建服務型執法“1+13”制度體系，以《探索推行服務型執法新模式工作實施意見》為總綱，配套制定《行政處罰案件減輕處罰裁量指南》等系列文件，并結合區域實際，在上級裁量基準基礎上，按貨值金額、主觀惡性、社會影響等13個維度細化減輕處罰裁量基準，有效解決了“類案不同罰”“畸輕畸重”等問題，讓執法既有力度又有溫度。

銅梁區市場監管局積極擁抱數字化手段，推動監管模式向智慧化轉型。通過推行信用分級監管，依托“渝食安”“山城有信”等數字平臺及12315、12345風險感知體系，為近7萬戶經營主體精準“畫像”，該局實現了高風險企業集中約談和“點對點”合規普法全覆蓋，同時大幅降低對低風險企業的檢查頻次。該局還創新推出“入企排隊·服務預約”機制，實現“掃碼入企、全程留痕”，單次檢查平均時長壓縮至90分鐘內，目前已有超2000家企業接入相關系統，有效杜絕了隨意檢查和重復檢查現象。

如何實現“懲教結合、標本兼治”是銅梁區市場監管局關注的重點。對此，該局堅持執法向后端延伸，推動執法從“一罰了之”向“一幫到底”轉變，落實“執法+監督”與事后回訪要求，推行“三書同達”，實現了“查處—指導—回訪—提升”的全鏈條治理，助力違法主體整改問題、修復信用、提質發展。同時，該局還提供定制化幫扶服務，有針對性開展品牌培育、標準制定、計量認證、檢測服務、質量提升等精準支持。2025年，該局組織業務培訓50余期，參訓8000余人次，有力推動了企業規范經營與高質量發展深度融合。