本報訊 （記者張文禮）2月26日，市場監管總局召開食品安全專題新聞發布會，解讀近期發布的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《網絡餐飲監管規定》）和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《網絡食品監管規定》）。

“兩項新規旨在織密責任之網，讓‘流量’與‘質量’同行。”市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋說。

近年來，網絡餐飲業態迅猛發展。中國餐飲業年度報告數據顯示，我國外賣市場規模已占餐飲行業總收入24%左右，成為行業重要的增長極。

“我們通過日常監管發現，有的外賣商戶提供的地址是假的，有的上傳的照片是假的，還有的甚至連資質都是假的，這樣的外賣何談放心？”市場監管總局食品安全總監孫會川在會上表示，為進一步提升餐飲外賣食品安全水平，市場監管總局專門制定出臺《網絡餐飲監管規定》，細化外賣平臺對商戶資質審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責任，要求外賣平臺做到備案即擔責、上線即受管、經營即履責，明確要求商戶必須具備真實的實體經營門店，對不提供堂食服務的商戶要設置專門標識，進一步強化平臺在信息報送、數據共享、消費者權益保護等方面的法定責任，同時大幅提升平臺、商戶的違法違規處罰力度，以此來重點提升外賣的“放心指數”。

“從監管角度來說，現行法律法規對網售食品安全，尤其是平臺企業履行食品安全管理責任的具體規定比較少，相關要求與網絡銷售實際情況不太適配，導致企業無章可循、監管無法可依的問題較為突出。”孫會川說，市場監管總局致力于補短板，專門制定《網絡食品監管規定》，從平臺提供者、入網食品銷售者、監管部門3個方面入手，圍繞“責任”“協同”“執法”3個關鍵詞，進一步壓緊壓實食品安全主體責任。

市場監管總局餐飲食品司司長俞路表示，《網絡餐飲監管規定》在屬地管轄原則的基礎上，創新引入違法行為發生地的省級市場監管部門管轄權，這一“住所地管轄為主、違法行為發生地省級管轄為輔”的權限劃分模式，既遵循了“誰注冊、誰監管”的基本原則，確保平臺主體責任監管的連續性，又賦予違法行為發生地省級市場監管部門直接管轄權，有效破解跨地域監管“管轄權爭議”難題。

“《網絡食品監管規定》對平臺企業落實管理責任、入網銷售者落實主體責任分別作出了具體規定。”據市場監管總局食品生產經營司司長司光介紹，在督促落實平臺企業管理責任方面，聚焦“誰來管”，明確平臺企業自身、實際運營機構、平臺企業管理人員三方管理責任；聚焦“管什么”，明確嚴把入網審查關口、嚴格風險過程管控、加強選品推介管理3項管理內容；聚焦“怎么管”，明確實施風險清單管理、建立健全制度機制、強化工作協同聯動3項管理措施。同時，在督促落實入網銷售者主體責任方面，重點提出入網資質要真實有效、網售行為要依法合規、信息公示要全面透明、風險防控要全程貫通4個方面的要求。

記者了解到，為強化食品安全社會共治，考慮到外賣配送員直接接觸商戶，能夠直觀了解商戶食品衛生狀況，《網絡餐飲監管規定》倡導外賣配送人員參與社會監督，發現入網餐飲服務提供者存在食品安全違法行為時及時向平臺提供者反映，并向市場監管部門舉報。

市場監管總局特殊食品司司長劉松濤表示，市場監管總局將于今年3月起組織在全國范圍內開展為期半年的網絡食品、保健食品銷售虛假宣傳專項整治行動，嚴厲打擊各類虛假宣傳行為、平臺機構違法行為和違法廣告行為，通過查處一批違法案件、治理一批亂象問題、清理一批違規主體、曝光一批典型案例、推廣一批經驗做法、建立一批制度機制，有效保障網絡食品銷售良好市場秩序和消費環境，不斷提高人民群眾對食品消費的獲得感、幸福感和安全感。