新華網北京9月13日電（楊玉云）9月13日，國新辦就開展質量提升行動工作情況舉行發布會，邀請質檢總局局長支樹平就《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）進行詳細解讀。

支樹平表示，質量提升行動的總目標是到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升；主攻方向是產品、工程、服務三大質量，細化成8個重點領域，包括農產品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業、社會治理和公共服務、對外貿易。

質量提升是強國圓夢的重大行動

支樹平表示，大國和強國的根本區別就是質量，大力開展質量提升行動，就是以質取勝、強國圓夢的重大行動。這是我們推動產業轉型升級、經濟邁向中高端的一個戰略舉措。經過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產業產品體系，其中220多種工業品產量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產業產品是拼規模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。

中央一直在強力推動產業轉型升級，從規模速度型轉向質量效率型，進而推動中國經濟從中低端邁向中高端。實踐證明，轉型發展必須從質量著眼、從質量入手。要去低端產能，就要有基本的質量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質量標準去引領。所以，提升質量是轉型升級發展的一個重要突破口和抓手。盯住了這個突破口，抓住了這個抓手，就會把我國經濟推向中高端。

《指導意見》開宗明義地指出，提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。這也是總書記在中央經濟工作會上著重闡述和強調的。我們就是要通過提升質量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現更高質量的供需平衡。

主攻三個方向八大重點領域

支樹平說，《指導意見》共六個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

在目標要求方面，主要目標提出了1個總目標和4個分目標，總目標就是到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求；分目標對產品工程服務質量、產業發展質量、區域質量、國家質量基礎設施效能分別提出了提升要求。

在主攻方向方面，瞄準產品、工程、服務三大質量，細化成8個重點領域，包括農產品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業、社會治理和公共服務、對外貿易。這些領域都是老百姓關注的熱點，是經濟社會發展的重點。

在主要舉措方面，提出了提升質量的七大主要舉措，包括質量攻關、質量標準、質量創新、質量管理、質量監管、質量品牌、質量共治7個方面，其中有很多實招硬招新招。還單列一部分強調“夯實國家質量基礎設施”，加快構建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測及技術性貿易措施體系，為質量提升奠定堅實基礎。

在保障措施方面，提出了制度法規、財稅金融、人才教育、質量激勵、組織領導五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創性的。組織領導是個大保障，包括加強黨的領導、實施質量強國戰略、建立中央質量督察、加強宣傳動員4個方面內容，《指導意見》特別強調建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，強化市、縣政府質量監管職責，構建統一權威的質量工作體制機制，充分體現了我國的政治優勢和制度優勢。

如何抓落實？

支樹平說，質量提升行動最終是要落到基層的，因為關鍵在基層、關鍵在基礎。如果落不到基層，質量提升行動就會大打折扣。這次《指導意見》明確提出，要建立統一權威的質量工作體制機制，這是非常英明和正確的。希望各級黨委政府都高度重視，抓好落實。

一是健全體制機制，加強黨對質量工作的領導，構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。各級黨委政府要把質量工作擺上重要議事日程，建立健全領導體制和協調機制。而且要加強質量管理和隊伍能力建設，強化市、縣政府的質量監管職責，構建統一權威的質量工作體制機制。對基層機構進行整合時，一定要有抓質量的，至少內部有專門的機構、人員、經費來抓質量，特別是抓計量，抓標準，抓認證認可和檢驗檢測。

二是狠抓督察考核。《指導意見》明確提出，要探索建立中央督察工作機制。現在國務院對省級政府每年實施質量工作考核，希望省里也對市、縣實行質量工作考核，把考核結果作為各級黨委政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容，把質量工作的責任和壓力持續地傳導下去。

三是加大指導力度。質檢總局及省市質檢部門都要重視基層，加大對基層的指導支持力度。希望省級、市級質量主管部門也加大政策支持、業務指導、人員培訓工作力度，為基層多辦實事、多解難題。同時，質監部門要主動和兄弟部門加強協調配合，加快構建“橫向協調、縱向同步”的質量工作新秩序，不斷夯實質量工作基層基礎。