近日，市場監管總局會同公安部、農業農村部、海關總署、國家版權局、國家知識產權局等部門印發了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），密切部門間協作配合，進一步提高知識產權執法能力，加大對侵犯知識產權行為查處力度，切實維護權利人的合法權益和公平競爭的市場秩序。

《實施辦法》堅持問題導向，針對當前網購和進出口領域侵權行為線上線下一體化運作，跨區域、鏈條化等特點，提出6個方面工作措施：一是依法加強執法監管，有關行政執法部門與公安機關嚴格執法，特別是關注互聯網領域侵犯知識產權新問題，完善監管措施，充分發揮“雙隨機、一公開”監管的基礎性作用，加大對侵權違法行為的懲處力度。二是拓寬線索來源渠道，發揮有關部門的投訴舉報熱線和網絡監測平臺作用，并建立與權利人的溝通聯系機制，及時獲取侵權違法線索。三是強化執法協調聯動，建立健全線索發現、源頭追溯、屬地查處和線索移交、協查聯辦機制，鏟除侵權商品銷售網絡和跨境流通鏈條。四是大力推進行刑銜接，行政執法部門按規定向公安機關移交涉嫌犯罪案件，公安機關及時向行政執法部門通報違法線索，發揮各自優勢，提高執法打擊效能。五是完善社會共治機制，加強政企協作，發揮權利人在侵權調查、產品鑒定中的作用，加強行業自律，共同防范和打擊侵犯知識產權違法犯罪活動。六是建立工作保障制度，加強案情會商、數據統計、專家咨詢等制度建設，研判知識產權違法犯罪形勢，提升執法辦案水平。

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國市監稽〔2019〕82號

市場監管總局 公安部 農業農村部 海關總署 版權局

知識產權局關于印發《加強網購和進出口領域

知識產權執法實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市市場監管、公安、農業農村、版權、知識產權主管部門，海關總署廣東分署、各直屬海關：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發〔2018〕104號），加快知識產權保護體系建設，嚴厲查處網購和進出口領域侵犯知識產權違法犯罪行為，市場監管總局、公安部、農業部、海關總署、版權局、知識產權局聯合制定了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》，現印發給你們，請結合工作貫徹實施。

市場監管總局 公 安 部

農業農村部 海關總署

版 權 局 知識產權局

2019年4月8日

（此件公開發布）

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加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法

為加強網購和進出口領域知識產權執法，嚴厲查處侵犯知識產權違法犯罪行為，密切部門間協作配合，進一步提高知識產權執法能力，維護權利人合法權益和公平競爭的市場環境，制定本實施辦法。

一、依法加強執法監管

第一條 有關行政執法部門和公安機關要認真履行執法職責，強化對網絡購物和進出口領域的日常監管，依法嚴厲查處侵犯商標權、專利權、著作權、植物新品種權、地理標志、商業秘密等違法犯罪行為。

第二條 密切關注互聯網經濟發展的新業態，及時發現侵犯知識產權違法的新情況、新問題，完善執法監管措施，依法查處侵犯知識產權違法犯罪案件，維護健康發展的網絡交易環境。

第三條 充分發揮“雙隨機、一公開”監管的基礎性作用，做好“雙隨機”檢查與其他專項檢查的銜接，對于檢查中發現的知識產權違法問題，依法加大懲處力度，增強執法監管的威懾力。

二、拓寬線索來源渠道

第四條 充分發揮投訴舉報熱線作用，暢通社會投訴舉報渠道，完善投訴舉報受理處置和激勵機制，鼓勵社會公眾積極舉報侵犯知識產權違法線索，充分發揮社會監督作用。

第五條 充分發揮有關部門網絡監測信息化平臺的作用，加強大數據、云計算、移動互聯網等新技術在執法監管中的應用，提高對網絡交易數據的分析研判和違法線索的篩查發現能力。

第六條 充分發揮知識產權權利人在市場調查和自我維權中的作用，建立執法部門與權利人的溝通聯系機制，及時獲取權利人發現的知識產權違法線索，做好調查處置工作。

三、強化執法協調聯動

第七條 針對侵犯知識產權違法行為線上線下一體化、鏈條化的特點，建立健全線索發現、源頭追溯、屬地查處機制，從違法線索入手，追查銷售網絡和生產源頭，對侵犯知識產權行為開展全鏈條查處。

第八條 加強跨區域執法協作，執法部門對于發現的管轄區域以外的案件線索，要及時轉交有管轄權的部門處理。對于涉及多個區域的侵犯知識產權違法案件，相關執法部門要加強協查聯辦，必要時線索發現地執法部門可提請上級部門協調指導。

第九條 加強跨部門信息共享，有關行政執法部門要及時通報生產、銷售、進出口環節查處的侵權產品、違法主體等相關信息，對侵權違法行為追蹤溯源，完善境內市場監管和邊境防控措施，鏟除侵權商品銷售網絡和跨境流通鏈條。

四、大力推進行刑銜接

第十條 行政執法部門在查處侵犯知識產權違法行為過程中，發現違法事實涉嫌犯罪的，應當按照有關規定向公安機關移送。公安機關應當接受案件，并按照有關規定予以處理。

第十一條 公安機關在查辦案件中發現的侵犯知識產權違法線索，要及時通報行政執法部門，行政執法部門依法核查處理。

第十二條 行政執法部門與公安機關要加強協作配合，發揮各自在檢驗鑒定、侵權判斷、調查取證等方面優勢，提高執法打擊效能。

五、完善社會共治機制

第十三條 行政執法部門和公安機關要加強與知識產權權利人的協作，完善溝通聯系機制，充分發揮權利人在侵權調查、產品鑒定中的作用，調動權利人配合支持知識產權執法工作。

第十四條 行政執法部門和公安機關要加強與電商平臺的協作，充分利用電商平臺提供的侵犯知識產權線索，做好涉案信息核查、商品流向追蹤和有關證據固定等工作，實現對違法犯罪行為的精準打擊。

第十五條 行政執法部門和公安機關要加強與行業協會、商會等行業組織的溝通聯系，及時掌握行業動態和侵犯知識產權重點問題，研究擬訂執法措施，支持行業組織發揮自律作用，共同防范和打擊侵犯知識產權違法犯罪活動。

六、建立工作保障制度

第十六條 建立案情會商制度，對于情節嚴重、性質惡劣或疑難復雜的侵犯知識產權案件，行政執法部門可與公安機關組成聯合工作組，共同研究案情，擬定調查取證措施，確保案件查處工作順利開展。

第十七條 建立數據統計制度，加強對知識產權執法數據的整合挖掘，深入分析侵犯知識產權行為的特點和規律，全面研判知識產權違法犯罪形勢，為制定知識產權執法政策措施提供依據。

第十八條 建立專家咨詢制度，根據知識產權執法辦案工作實際需要，建立由執法辦案能手、法律專家學者和檢驗鑒定人員組成的專家庫，為執法辦案工作提供政策指導、法律咨詢和技術支持，努力提升執法辦案水平。?