中國質量新聞網訊 按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總要求，廣東省佛山市市場監督管理局堅持將掃黑除惡專項斗爭和加強行業治理工作緊密結合，深入開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將本行動列為主題教育活動重點專項整治，聚力“六強化六提升”，重拳整治行業亂象，綜合施策，標本兼治，取得顯著成效。

行動中，佛山市查辦案件數位列廣東省第一位；3宗案件入選國家市場監管總局典型案例匯編,2宗案件入選全國典型案例，其中“某設計制作有限公司侵害消費者個人信息案”在11月18日國家市場監管總局新聞發布會上列為十大典型案例之一。佛山市作為廣東省唯一市局代表參加全國“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作案件查辦交流會商工作，并獲國家市場監管總局執法稽查局領導的表揚肯定。截至目前，佛山市各級市場監管部門共查辦各類侵害消費者個人信息案件36宗，其中查辦房地產租售領域案件19宗，教育培訓領域案件7宗，裝飾裝修領域案件5宗，小貸金融領域案件3宗，其他領域案件2宗，涉案侵權信息18176條,已罰沒入庫18.9萬元,開展部門執法聯動35次,宣傳活動50次，行政約談8次，派發宣傳單張1萬多份，向佛山市市場監督管理局依法登記的經營戶發送宣傳公益短信80多萬條。

強化方案文件，提升組織效能

一是明確工作任務，提高政治站位。佛山市市場監督管理局結合掃黑除惡專項斗爭，陸續印發了《開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作實施方案》、《關于繼續做好“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作有關工作的通知》及《補充通知》，明確了專項行動的重點領域、行業和重點打擊違法行為,督促各區市場監管局結合當地實際制定方案，落實專項行動任務，建立健全工作責任制，推動專項整治工作由上至下深入開展。二是突出整治重點，集中打擊力量。根據前期核查獲取的侵害消費者個人信息違法行為實際情況，將查處范圍集中在小貸金融、地產中介、教育培訓、信息咨詢等侵害消費者個人信息違法行為多發高發的行業和領域，重點查處其違法使用個人信息、違法泄露他人個人信息和未經同意發送商業信息的違法行為，使專項整治打擊力量更有針對性、更有成效。三是強化監督考核，提升行動效能。佛山市市場監督管理局將侵害消費者個人信息違法行為案件納入年終執法考評加分項目進行加分，定期對行動進展情況進行通報，提出了存在問題和下一步工作要求，力促形成各區你追我趕的工作態勢。

強化經驗提煉，提升執法水平

佛山市市場監督管理局自2017年始在廣東省開展首次打擊侵犯消費者個人信息權違法行為專項行動，查辦廣東省第一例“騷擾電話”案，該案入選《廣東省工商與市場監管部門典型案例選編（2017）》，被《中國工商報》作為典型經驗刊登推廣；今年三宗侵害消費者個人信息案件入選國家市場監管總局典型案例匯編。多起類似案件的成功查處，已經形成自有一套的成功經驗，即事前調查、事中研究、事后總結的良性模式。此次專項整治工作佛山市市場監督管理局承繼了優良傳統，精心歸納總結經驗，形成系統材料推廣給各區市場監管局基層執法人員，使專項整治起到了事半功倍的效果。

強化排查指導，提升聯動效應

一是佛山市市場監督管理局充分體現了“排頭兵”的榜樣作用。佛山市市場監督管理局搜集排查出撥打騷擾電話線索31條交辦給各區市場監管局；篩查了佛山市12345熱線電話和消委會2年內對三大電信運營商的投訴舉報信息13543條，整理歸納可能存在侵害消費者權益的違法行為，并約談了移動、聯通和電信三大電信運營商，要求三大電信運營商認真履行法定義務，開展自查自糾外，積極配合市場監管執法工作，形成打擊“騷擾電話”工作合力。二是佛山市市場監督管理局積極發揮“指導員”的作用。佛山市市場監督管理局召集撥打騷擾電話違法行為發生較為集中的禪城區、南海區執法人員召開線索研判會，組織市區鎮三級市場監管部門進行執法聯動，分別在禪城區和順德區市場監管局現場執法中對案件查辦進行指導，讓基層執法人員及時掌握此類案件的查辦重點和技巧。三是佛山市市場監督管理局主動承擔了“參謀員”的角色。由于前期行動的打擊效果明顯，違法企業轉而采用網絡電話或外地移動電話號碼撥打騷擾電話，致使佛山區域電信運營商無法對這些騷擾電話號碼進行關停禁用。為解決這種現象，佛山市市場監督管理局向廣東省市場監管局建議各市市場監管局自行甄別騷擾電話號碼歸屬地后主動移送管轄地市場監管部門、廣東省市場監管局牽頭廣東省內騷擾電話號碼集中的歸屬地市場監管部門進行排查，再由歸屬地市場監管部門移送當地電信運營商對騷擾電話號碼進行關停禁用等解決方案，得到了廣東省市場監管局認可。

強化橫向溝通，提升部門合力

佛山市市場監督管理局專項整治牽頭部門所在的機關第四黨支部與佛山市公安局刑警支隊第六大隊黨支部結成了主題教育結對共建支部，以此為紐帶，佛山市市場監督管理局與佛山市公安局刑警支隊（佛山市反詐騙中心）建立了聯合執法工作機制，雙方在案前情報信息互通共享、案中聯合執法取證協助、案后行刑銜接合作宣傳等方面加大執法合作力度，推進了行政執法與刑事司法無縫對接，持續開展打擊侵害消費者個人信息違法行為。在此合作機制下，近日佛山市市場監督管理局協助順德區市場監管局提請佛山市公安局協助調查涉案騷擾電話號碼的通話清單，有效形成了監管合力。

強化宣傳引導，提升社會參與

佛山市市場監督管理局利用佛山日報、佛山電視臺、佛山市場監管微信公眾號等新舊媒體進行普法宣傳，結合日常監管業務派發宣傳單張1萬多張，向佛山市市場監督管理局依法登記的經營戶發送宣傳公益短信80多萬條，廣泛宣傳關于侵害消費者個人信息違法犯罪方面的法律知識和政策措施，提高全社會對維護消費者個人信息安全工作的認識。同時對外公布舉報熱線，鼓勵群眾舉報侵害消費者個人信息的違法行為。專項整治的全面開展，有力震懾和打擊了侵害消費者個人信息違法行為，督促經營者切實履行相關法定義務，提高守法經營意識，樹立尊重消費者個人信息依法得到保護權利的理念，為消費者營造安全放心的消費環境。

強化約談指導，提升企業自治

佛山市市場監督管理局以專項整治為契機，于各個重要節點分別約談了三大電信運營商，提供第三方外呼設備及服務的企業，使用第三方外呼設備的大型房地產銷售商等終端用戶企業，以及佛山市房地產協會、佛山市小額貸行業協會等代表，向其通報典型案例，解讀相關法律法規及行刑銜接標準，重點解讀了2017年6月1日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理侵害公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，傳達指導意見。期間，經營第三方外呼設備及服務的某通信公司經過佛山市市場監督管理局約談教育后，自覺其服務的客戶確實存在撥打騷擾電話嫌疑，認為自己應承擔社會責任，盡量避免違法行為的產生，承諾向同行進行宣傳教育，主動對使用其外呼設備的所有客戶進行了勸退處理，同時該企業放棄了來之不易的增值電信業務經營許可證，申請注銷公司轉營其他行業；房地產銷售商和行業協會代表經約談后，亦紛紛組織其下屬分公司或所屬會員單位進行集中學習、對照檢查并予以自我整改。佛山市市場監督管理局通過上述工作，促進企業自治，達到了“查處一個案件，規范一個行業”的目的。（廣東省佛山市市場監督管理局 周亮 陳潔好）