中國質量新聞網訊  2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標實現之年。湖北省老河口市市場監督管理局認真落實黨中央、市委、市政府掃黑除惡專項斗爭各項決策部署和省局2020年掃黑除惡專項斗爭實施意見，鞏固全市市場監管領域掃黑除惡專項斗爭成果，進一步推動全市市場監管部門履職盡責、積極作為，推進掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

具體做法如下：（一）繼續深入開展集貿市場專項整治、網絡市場監管專項行動。以創建“無黑惡集貿市場”為抓手，依法排查、移送涉嫌欺行霸市、強買強賣等違法線索，維護安全放心、公平競爭的市場環境。開展2020網劍行動，依法嚴厲打擊欺詐消費者等帶有網絡黑社會性質的新型涉黑涉惡犯罪行為。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：網監股、執法大隊；責任單位：各監管所、股、室、大隊〕

（二）深入開展合同格式條款專項整治。嚴厲打擊利用不公平格式合同條款，以牟取非法利益為目的，危害國家利益、社會公共利益、侵害消費者合法權益的行為。〔牽頭領導：張小飛；牽頭單位：合同股；責任單位：各監管所、股、室、大隊〕

（三）深入開展打擊傳銷、規范直銷專項行動。嚴厲打擊組織策劃并利用黑惡手段等進行恐嚇、威脅、強迫他人參與傳銷的行為以及以消費返利、資金互助、虛擬貨幣、投資理財、網絡游戲等為幌子，利用傳銷模式進行非法集資的行為。打擊未經批準從事直銷活動和直銷企業違規招募、違規培訓、團隊計酬、虛假宣傳、虛假廣告等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷的行為。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：執法大隊；責任單位：各監管所、股、室〕

（四）深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。全面檢查制售假冒偽劣商品高發區域，嚴查假冒偽造、非法禁限等商品和違法行為。從重從快打擊假冒偽劣口罩、消毒殺菌等防疫用品違法行為。嚴厲打擊網絡商標侵權假冒違法行為，實行線上線下一體化監管。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：知識產權股、計量股、質量安全股、執法大隊、食品協調股、食品生產股、食品流通股、特設股、藥品經營股、醫療器械股、廣告股、餐飲股；責任單位：各監管所、股、室〕

（五）深入開展虛假違法廣告專項整治。加大廣告監測力度，嚴厲查處線上線下虛假違法廣告，依法及時對虛假違法廣告發布者、廣告經營者、廣告主采取相應的行政處罰措施。嚴厲打擊利用虛假宣傳欺詐、暴力威脅等手段，開展招商加盟的行為。〔牽頭領導：張小飛；牽頭單位：廣告股、執法大隊；責任單位：各監管所、股、室〕

（六）發揮企業登記監管職能，嚴把市場準入關。把好市場準入關口，強化事中事后監管。一是加強主體登記監管。認真履行登記監管職能，嚴格做好重點行業和領域法定代表人任職資格限制，加強有關企業信息的共享應用，便于相關部門對其業務活動進行有效監管。二是嚴厲打擊涉嫌提交虛假材料騙取登記，情節嚴重，造成社會危害的違法行為。三是要協助紀委監察、司法機關、公安機關調查處理案件。對紀委監察、司法機關、公安機關正在調查的涉黑涉惡企業，及時提供企業相關信息，配合開展調查工作，協助司法凍結股權等。對認定的黑惡企業，依法給予吊銷營業執照處理。完善市場準入、行政審批、監督檢查等日常性工作制度，對涉黑涉惡人員開辦的企業，要依法嚴格資格審查。〔牽頭領導：張小飛；牽頭單位：注冊股、信用監管股、執法大隊；責任單位：各監管所、股、室〕

（七）強化主體資格監管，開展無照經營專項整治行動。按照《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》（發改財金〔2015〕2045號）的規定，對涉黑涉惡關聯企業實施協同監管和聯合懲戒。對涉黑涉惡勢力利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為，依法吊銷營業執照。對涉黑涉惡關聯企業獲得的市場監管部門頒發的“守合同重信用”“文明誠信示范企業”“湖北省文明誠信私營企業(個體工商戶)”“湖北省食品安全示范農貿市場”“湖北省放心消費創建示范點”“長江質量獎”等榮譽稱號或獎項及資格，及時依法取消。扎實開展無照經營專項整治行動。〔牽頭領導：張小飛；牽頭單位：信用監督股、消費者權益保護股、質量安全股、個私協會；責任單位：各監管所、股、室〕

（八）強化質量、計量、認證、標準化、特種設備等重點領域執法。一是加強生產資料質量安全監管，重點開展鋼材、水泥、電線電纜、汽車配件、汽柴油等執法稽查。二是加強消費產品質量安全監管，重點開展以婦幼用品、老年用品、環保消費品等電子電器產品為主的執法稽查。三是加強特種設備安全監察工作，重點整治嚴重違法和不具備安全生產條件的生產單位、存在嚴重安全隱患的特種設備、以學校、幼兒園、公園、醫院、商場、體育館場、展覽館、機場、車站、碼頭等公眾聚集場所的特種設備使用單位、以及鍋爐、壓力容器、壓力管道使用單位、各類氣體充裝單位的監察工作，確保不發生較大特種設備安全事故、一般事故同比大幅下降、無重特大事故發生，促進全市特種設備安全形勢穩定好轉。四是圍繞虛假認證亂象，集中開展非法認證、買證賣證等認證領域專項整治。〔牽頭領導：劉凡、楊勇；牽頭單位：計量股、質量安全股、標準化股、特設股、執法大隊、醫療器械股；責任單位：各監管所、股、室〕

（九）強化食品安全執法。按照“四個最嚴”要求，重點打擊違法添加非食用物質、有毒有害物質、超范圍超限量使用食品添加劑等群眾反映強烈的違法行為，集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、餐飲等領域食品安全專項治理。持續開展學校及周邊環境集中整治活動，進一步完善校內、外安全防范機制，減少影響學生安全和學校安全穩定的校園及周邊環境隱患，優化學校及周邊食品安全等環境，增強廣大師生的安全感，營造良好校園秩序和優美育人環境。〔牽頭領導：趙勁松；牽頭單位：食品生產股、食品流通股、食品協調股、餐飲股、執法大隊；責任單位：各監管所、股、室〕

（十）強化反壟斷、公平交易執法。嚴厲打擊具有市場支配地位的企業，濫用市場支配地位進行強買強賣、指定交易、壟斷市場、濫收費用，破壞市場公平競爭、損害相關經營者和用戶權益的行為，健全壟斷案件線索報送機制，聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等領域。保持對原料藥、藥品、醫療器械領域高壓監管態勢。深入開展公平交易執法工作，對市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為，限制性、壁壘性不正當競爭政策措施，限制準入、指定交易、重點扶持、選擇性補貼等干預損害市場競爭等行為，加大執法檢查力度。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：執法大隊；責任單位：各監管所、股、室〕

（十一）加強價費監督檢查。做好日常價費監督檢查工作，特別要加強復工復產復市期間價格監管工作，持續做好中介組織、協會商會、鐵路貨運、供水供電供氣等涉企領域價格和收費專項檢查，強化教育、醫療、旅游、房地產、物業、汽車消費等領域價費監管，開展疫情期間農資市場價格檢查，嚴厲查處囤積居奇、操縱市場價格、哄抬價格、強制服務并收費等不正當價格行為。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：價格監管股；責任單位：各監管所、股、室〕

（十二）嚴厲打擊銷售假劣藥品的行為。按照省局部署開展以零售藥店、醫療機構為檢查重點的專項檢查。制定全市中藥飲片專項整治工作方案，鞏固深化中藥飲片集中整治工作成果。開展夏季冷藏冷凍藥品儲藏條件專項檢查。擬定二類精神藥品專項檢查方案，加強對特殊藥品監管。實時評價藥品不良反應報告，并針對新型冠狀病毒感染治療方案中的治療藥物的不良反應進行實時監測。〔牽頭領導：畢防修；牽頭單位：藥品安全股；責任單位：各監管所、股、室〕

（十三）扎實開展深化“放心消費在湖北”活動。聚焦百姓衣食住行游購娛，緊盯假冒偽劣、網絡交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題，開展專項整治行動，加強網絡快餐、家用汽車等重點行業消費維權約談勸諭，著力效力提升，促進依法誠信經營，營造放心消費環境。〔牽頭領導：張鵬翔；牽頭單位：消費者權益保護股、消委；責任單位：各監管所、股、室〕

（十四）創新宣傳方式，正面宣傳引領，強化自身教育。綜合運用傳統方式與新興媒體多種手段，4.26世界知識產權日、食品安全宣傳周、全國質量月等主題宣傳活動，向社會公眾普及市場監管領域涉黑涉惡違法犯罪情形的相關內容，多渠道、深層次、全方位，做到線上線下一體發力，強化宣傳效果，提升市場主體、消費者及社會公眾的參與度，營造良好的社會氛圍。將掃黑除惡與普法教育有機結合，著力提升實效。廣泛開展主題宣傳，通過新聞發布會、融媒體宣傳等辦法，及時回應群眾關切。深入宣傳先進典型，激發工作熱情，引領和帶動廣大干部擔當作為。集中報道重大成果，講好市場監管故事，鼓勵市場生產經營者齊心協力同黑惡勢力作斗爭，提升市場監管領域打贏掃黑除惡的堅強決心。經常性組織干部職工開展宣傳教育培訓，不斷提升掃黑除惡攻堅能力和業務水平。加強警示教育，提高法紀意識，引導干部知敬畏、存戒慎、守底線，自覺抵制黑惡行為，維護市場監管系統“忠誠、干凈、擔當”的良好形象。〔牽頭領導：畢防修；牽頭單位：辦公室、廣告股；責任單位：各監管所、股、室〕

（十五）實施專項工作督查，強化工作調度。持續發揮督導“利器”作用，市局適時組織對市場行業整治推進不力、線索移送未“破零”、打財“斷血”成效不明顯的縣（市、區）市場監管部門進行專項督導。加大對基層市場監管所的延伸督導。加大專項斗爭暗訪督查通報力度，實現督導檢查全覆蓋。通過召開市局掃黑除惡專項斗爭領導小組專題會、全市系統掃黑除惡專項斗爭推進會、分片座談會、督辦通報會、整改約談會等方式，安排部署階段性重點工作，總結經驗，研究分析存在的問題，提出加強整改的對策措施，把全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭推向縱深。〔牽頭領導：楊冬兵；牽頭單位：執法大隊〕

（十六）強化考核評價。依照《襄陽市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭考核評價實施辦法》，對各地專項斗爭的進度、質量、效果進行全面考核評估，發揮好激勵導向作用。通過問卷調查、民主測評等方式，深入了解群眾參與度、支持率、滿意度，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、維護民生。各地要制定考評工作方案，完善考核評價體系，發揮考評“指揮棒”作用。按照“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的工作要求，把專項斗爭納入年度責任目標、綜治工作和領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，列入各股室（單位）、支部年度評先評優和述職的重要事項。〔牽頭領導：楊勇；牽頭單位：督查股；責任單位：各監管所、股、室〕

（十七）嚴明工作紀律，強化執紀問責。堅持“兩個一律”、“一案三查”，組織對涉黑涉惡“保護傘”“庸傘”“回頭看”和大排查大起底。要在深入摸排涉黑涉惡線索的同時，認真摸排市場監管人員直接組織、領導、參與黑惡勢力違法犯罪活動，包庇、縱容、支持黑惡勢力犯罪及其他嚴重刑事犯罪；收受賄賂、濫用職權，幫助黑惡勢力人員獲取公職或政治榮譽，侵占國家和集體利益，破壞公平競爭秩序，或為黑惡勢力提供支持幫助；濫用職權、玩忽職守幫助犯罪分子逃避處罰；在掃黑除惡專項斗爭中發生濫用職權，徇私舞弊，包庇，阻礙查處黑惡勢力，以及泄露秘密為犯罪分子通風報信等情形。要堅持刀刃向內，精準清除市場監管黨員干部中的“害群之馬”，純潔市場監管干部隊伍。堅持跟蹤問效，對專項斗爭工作推進不力、做表面文章的，“數字掃黑”的，采取通報、約談等方式督促整改；對失職失責、有黑不掃、有惡不除、有亂不治的“庸傘”，問責到底，決不姑息。〔牽頭領導：劉建波；牽頭單位：局機關紀檢、老干股；責任單位：各監管所、股、室〕

（李長青 通訊員 老河口市市場監管局 張俊杰）